印度《印度时报星期刊》7月25日《谁将成为全球软实力超级大国》,摘要如下:
中国正在吸纳非洲和拉丁美洲的资源。在中国势不可挡的同时,印度正以缓慢、多少有点无序的方式在非洲和拉美扩张其影响。中印这两个新兴大国的雄心或许有交叉点,但它们在这些地区扩张势力的方式和质量却截然不同。事实上,你几乎可以明确区分印度模式和中国模式。但是,无论你如何看这个问题,根本的竞争就是在世界大场地区争夺软实力霸主地位的竞争。
中国模式非常直接——以资金和外交影响力换取自由使用自然资源的权利。以非洲为例,中国在非洲修建公路、铁路、电站、足球场,免除贷款幷撤销关税,作为回报,中国获得了大量石油、木材、铜和其它原料。
印度模式则大不相同。从印度的独立斗争和其后印度移民在非洲获得的商业成功,到不结盟运动等等,印度一直是一个具有潜在影响的国家。不同之处在于,印度更多地是一种鼓舞力量,而不是用来填满保险箱的手段。
但是现在,印度的手段肯定变得更加“务实”了,尽管它幷没有成为纯粹的重商主义者。印度负责这些地区外交活动的一些高级官员将两国做法上的不同归纳为:“中国是一种以资源为本的投资,而印度的投资则集中在实力的构建上。”
中国使印度震惊始于2004年,当年印度在安哥拉一次数额巨大的石油投标中失利。与印度只愿提供2亿美元的援助相比,中国资助安哥拉20亿美元用于发展铁路。此举令印度对中国刮目相看。这使得印度坐不住了,开始审视自己在非洲的外交和投资行动。拉美的情况也是如此。在2006年世界杯期间,印度在巴巴多斯岛修建一座体育馆都感到费劲。中国却修建了六座。
印度的做法则不同。印度的投资大部分针对私营部门,它们依靠的是印度政府提供的信贷额度。他们对待当地人基本上比较公正。一心要降低成本,印度公司发现雇用当地人更为方便。在此过程中,当地人最终在印度项目中具有了更多的利害关系。
2005年,出于恪尽职守的考虑,曼莫汉•辛格没有批准印度石油天然气公司对尼日利亚两个巨额石油交易的投资。尽管印度也是出于经济原因来到非洲的,但它还是为人道主义做出了努力。实际上,印度在非洲作出的巨大努力是为了加强非洲国家之间的联系幷提高其教育水平。埃塞俄比亚、南非、加纳和毛里求斯将成为印度政府和非洲联盟共同倡导的10亿美元泛非电信网络项目的首批受益国。这一项目的目的是最终通过卫星和光纤网络将非洲53个国家连接起来,以发展非洲的信息和通讯技术。印度还计划将其世界上首屈一指的开放式的大学体系传入非洲国家中的博茨瓦纳和乌干达等国。
确实,印度关注资源的态度与中国截然不同,但印度政府的战略家们确信,这就是印度愿意在非洲采取的方式——以更包容的方式来扩张势力。印度相信,表现其软实力的方方面面将在未来几年里带来更多回报,比中国模式的回报更多。