中国总理温家宝11月4日至6日出访俄罗斯。访俄期间,中俄总理举行了第十二次定期会晤,而温家宝也出席“中国年”闭幕式。因为中俄在能源合作问题上没有重大突破,有美国政府资助的华文媒体分析指“温家宝这次空手而归”。笔者一般不会评论别的评论,但对于这一种分析方法,笔者实在不能不说一句不敢苟同。
能源问题无疑是中俄关系上十分重要和关键的一环。据新华网的资料,从2004年开始,中国从俄罗斯进口石油数量开始迅速增长。根据两国达成的协议,2005年俄应向中国出口1000万吨石油,2006年对华石油出口量应增至1500万吨。据俄方统计,俄对华于2005年的实际石油出口量为760万吨,虽然比2004年增长30%以上,但是却没有达到预期的目标。据指出,俄对华输石未能达标的原因是俄目前主要通过铁路向中国出口石油,铁路运输能力有限且运输成本较高。
中国一直跟俄罗斯争取对华最有利的油管敷设方案。2006年夏天,俄方开建泰舍特—纳霍德卡(简称泰纳线)的太平洋输油管道一期工程,即从西伯利亚中部的泰舍特到靠近中国东北边境仅60公里的斯科沃洛基诺,并根据之前约定,率先开通中国支线。日本和中国一直在油管方案上激烈竞争,在这方面,莫斯科已算是送了一份大礼给北京了。
俄方已在10月上旬宣布2008年开始铺设对华输气西线管路,也即“阿尔泰天然气管路”,但中俄双方至今无法在价格公式问题上达成妥协。据中国上海《第一财经日报》10月18日报道,虽然俄方表态正按原计划履行与中国在能源领域达成的通讯协定,但价格问题谈判仍将是决定双方能源合作进程的关键。很显然,近期油价不断上涨,对于价格协定,俄罗斯方面并不着急。
在上述背景下,要求温家宝在这次访俄在能源问题上取得突破,简直是天方夜谭。对俄罗斯而言,温家宝这次出访本身,已是甚具象征意义。美俄的潜在矛盾,近月不断浮出水面。由于不满北约不断东扩和美国计划在捷克和波兰部署导弹防御系统,普京今年7月签署命令,宣布俄暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议。11月7日,俄罗斯国家杜马(议会下院)举行全体会议,经过表决一致通过俄总统普京关于暂停执行《欧洲常规武装力量条约》的命令。在美俄关系成为焦点的敏感时刻,温家宝出访俄罗斯,并在出访前夕接受媒体采访时表示:中俄两国关系现在“是处在最好的历史时期”,温总又断言,中俄关系未来“是处在最重要的历史阶段”。
虽然温家宝访俄期间跟俄方签署10多个合作文件,但某美国媒体仍坚持在能源问题上“温家宝这次空手而归”。其实,能源合作可说是俄罗斯手上最强而有力的皇牌,若把这张牌打了出去,恐怕俄罗斯今后跟中国也没有甚么讨价还价的本钱了。这问题也跟美国总统一定紧握台湾牌一般,若没有甚么形势上的突变,北京根本不能旨望她的战略对手会无缘无故地打出手中的皇牌。因此,“温家宝访俄罗斯无功而还”的说法,根本是个莫须有的罪名!