先访日本，重在中国——希拉里亚洲之行

万维网友刘伯松来稿：原题《重在中国——美国国务卿希拉里亚洲之行》

美国国务卿希拉里亚洲之行，华盛顿不少人认为有点“匆忙”（美国驻华大使仍未任命），同时一反

奥巴马总统竞选口号是“改革”。希拉里放弃首访欧洲或中东，让人感到奥巴马外交政策的“改革”。不过，大家不要忘记，希拉里访亚之前，出席慕尼黑安全政策会议的不是国防部长盖兹，而是副总统拜登，又令人感到奥巴马并没有忘记欧洲。同时，他又派特使米切尔访问中东、特使霍尔布鲁克访问巴基斯坦、阿富汗和印度。但这都不是国务院的范围吗？

希拉里为何选择亚洲为首访？

奥巴马上台不足一月，外交活动繁多，似乎在宣布美国已经返回国际舞台。其中最引人注目的是希拉里亚洲之行。她选择的国家、安排的旅程、拜见的客人、会谈的议题等都引起不少评论员的兴趣、关注和猜测。

希拉里为什么打破常规首访亚洲？国务院发言人伍德上周在例行记者会解释说，因为亚洲的经济成长速度和影响力日渐重要。其实，真正的原因可能是因为副总统拜登已访问了欧洲，她没必要再去一趟；而中东特使米切尔已经在以色列与巴勒斯坦之间奔走，她更不必去那儿插足。希拉里只好选亚洲了，那边有传统的盟友日本和崛起的中国，同时她也可及时为国务院在外交事务上夺回话语权，巩固自己的权力和权威。

奥巴马亚洲外交政策的总方向

总的来说，奥巴马的亚洲战略和政策基本上和布什的大同小异，都是建立在同一原则上，不过以奥巴马作风加于巩固、深化和扩大。

希拉里此次亚洲之行涉及问题，根据北京国际问题学者书弦分析，最迫切的是两大问题和两大关系：朝核问题和阿富汗问题、中美关系和美国与伊斯兰世界关系。

访日意在阿富汗。希拉里外访第一站选择“美国亚洲外交政策基石”的日本，除了化解日本疑虑，安抚日本的不满，强调重视美日同盟的重要性外，重点却在阿富汗问题，次要在朝核问题。同时此行也为自民党首相麻生太郎打气。日本经济遭受重创，麻生民调支持率已跌入个数位9•7%，日本下次选举的政治力量可能会产生变化，她希望确保新政府不会负面影响美日关系，所以她也将会与民主党魁小泽一郎会晤。

早在首次海湾战争（1990），美日就创造了“美国出兵出人、日本出钱出物”的合作模式。现在奥巴马已把反恐重心移向阿富汗，显然想在阿富汗战争上延续海湾战争的美日合作模式。同时，欧盟由于深受反战思潮影响，在阿富汗援助问题上一直十分消极。因此，作为美国的重要盟国—日本的作用更显突出了。这种战略目标也符合希拉里提出的“巧实力”（Smart Power）外交理念和技巧。

访印意在改善伊斯兰国家关系。据说，希拉里最初旅程不包括印尼。许多人也不懂她为何从东京飞往印度尼西亚，然后再飞返韩国的道理。一说印尼是奥巴马的童年故乡，对它有一定的感情，并准备奥巴马“回乡”做好铺路。另一说是印尼是世界上最大的穆斯林国家，也是东南亚最大的国家。希拉里访问印尼的动机，既有以此强调重视东南亚国家，但更重要的用意恐怕还在改善与伊斯兰国家的关系。

访韩意在朝核问题。韩国李明博政府上台以来采取的一系列对朝强硬政策引起了朝鲜的极大不满。当前韩朝局势高度紧张，双方火药味越来越浓。奥巴马上台后，朝韩关系更加急剧恶化，据说是朝鲜在考验奥巴马，以此提高和美交易的筹码。因此希拉里访韩最主要目的，是要了解和听取韩国对朝核问题的看法，就此进行沟通和协调，以便制定新的对朝政策，并进一步化解“朝核六方会谈”僵局。

重点在中美关系

希拉里亚洲之行最后一站选择中国，只有一个原因：中国的影响力难以替代。同时奥巴马上台后，各方对中美战略对话和机制问题舆论纷纷，甚至出现了所谓“中美共治全球”、“两强（G2）峰会”（前总统国家安全事务顾问布热津斯基）、“命运共同体”（前国务卿基辛格）、“同舟共济”（国务卿希拉里）等的论调。

先不说金融危机、人民币升值、气候变化（能源环保）、安全体系、知识产权、人权事宜等，单就希拉里此次所关注的朝核、阿富汗以及巴基斯坦局势等而言，几乎每个热点问题都离开不了中国的支持、参与和配合。据报道，中国外交部长杨洁箎将全程陪伴她出席所有节目。

希拉里启程前夕曾用中国成语“同舟共济”来形容中美关系，但中国可能乘坐另一舟。既然舟不同，共济也就更难了。不过，中美今天的确面对同样的狂风暴雨，为了自救，也为了共存，中国肯定会伸出一手的。但渡过布什反恐战争那条河已不易，要渡过奥巴马这条经济危机大河恐怕更难，一不小心，随时可翻船，问题是，谁的船先沉？

美国要同舟共济，这到底是橄榄枝，还是糖衣炮弹？中国须小心提防！

中国的国际实力和声望超过日本。希拉里先访日、但重中国就是这个道理。希拉里访问中国的确是一个新亮点，希望通过“全面对话”，建立一个互信互利的中美关系。但美国最忠实、最重要的盟友仍是日本，正如希拉里在日本所说：“美日关系是美国在全球的基石。”

小结：奥巴马的世界新秩序

当前，全球笼罩在经济危机的阴霾之中，世界秩序也逐渐进入转型期。冷战结束后，美国一跃成为世界唯一的超级大国。可惜美国的力量已不足以继续支配和维持国际秩序，终于回归“多边主义”了。

奥巴马上台不足一月，高官四处奔波，宣告奥巴马的“美国外交新步伐”登台：接触、倾听、磋商；多边主义、全球视野、迫切议题。这是奥巴马的“世界新秩序”。其实，这个所谓的“世界新秩序”是重新包装的，美国帝国雄心仍在，只是挂上奥巴马的笑脸而已。

这次外访得益最多的恐怕是日本。多年来，这个美国一手扶起的国家，全球除了以色列外最亲美的国家，一直感到被美国忽视甚至被抛弃。希拉莉这次选择它为外访首站，而不是一些专家学者所建议的中国，日本上下肯定是沾沾自喜，无形中胜了中国一仗，大有回返美国“怀抱”之感。不过，日本不该太过于得意忘形，因为美国需要中国的确比日本要多。

希拉里亚洲之行虽然重点不同，但却反映出，奥巴马政府谋求在亚洲有所作为，争取更多国家承担“世界新秩序”更多更重的责任和负担，重点在中国，最密切盟友仍是日本。

最后，美国的确有意建立一个世界新秩序。奥巴马高官四处奔跑传达的信息是，要求更多的国家为这个世界新秩序承担更多更重的责任和负担。希拉里亚洲之行也许就是让亚洲国家自愿为美国“分忧解难”。这一点本是无可非议的。问题是，美国关注的问题，不一定也是亚洲国家共同关注的问题。因此，这个世界新秩序，说句不好听的话，恐怕最终也是为美国利益服务的。