巩胜利来稿：被逼上梁山的中国汇改

万维网友巩胜利来稿：2008年9月15日，美国爆发近100年来、美元史上最严峻的金融海啸；今年5月10日，欧洲元区又发生其自诞生以来10年多最大债务灾难，这可能给中国提供了一个100年不遇的历史契机。美元、欧元、中元（及人民币）全球有近一半、30亿人口使用的这三种货币，美元、欧元相继遭遇灾难，中元似普天一支独秀，但中国经过30多年的改革开放，也正需要从经济发展的战略战术上进行重大调整和完善，到了中国货币需要面对全球经济进行升级、转换、走出去的关键时期——这是任何国家由贫穷到崛起都迟早要走的一步。现在，中元及汇率调整来到历史最最尖端的关口，采取行动而不会有太大损失，变其大略又得意益于中国与世界未来，尤其正当全球各国、几乎都希望中国允许人民币再升值、何时升值的关键之际，世界、人文、历史真乃天地合一的最佳时期。5月25日，在中美战略与经济对话中，美国财长盖特纳(Timothy Geithner)在随后证实说，我们很高兴地看到中国领导层已经认识到汇改是事关中国改革大局的重要问题。

   2010年6月19日，中国人民银行向全球发出汇改的第一次公开声音。

   6月20日，中国央行发言人阐释：一是“中国汇率不进行一次性重估调整”；二是“增强汇率弹性”。但这能解决中元60多年的沉疴烂账和朽掉吗？就是一时解决了对中元的G20“声讨会”，但明日复明日全球性经济的“均衡”、“外汇顺差”又怎样解决？

   自2005年7月中国第一次汇改，到2008年8月因金融海啸废止；到2008年9月重回钉死美元，再到此次2010年6月20日再启汇改……

   核心一：美国要求中国的汇改指标，中国肯定、也不可能在短期内完全达到；中国的汇改脚步，何时能达到与中国的经济总量、步伐匹配同步、与主要主要贸易国家均衡等，这是一个宏大、系统而漫长的过程。但中国货币先行、彻底退出钉死美元的机制，倒是中元走向国际化的可行、切实关键的重要一步。接着，汇改中国需要耐力、公关力、理论与实践的国际建树，中国国家智库和民间独立知识智库、国际力量来推广中国的汇改主张与步伐，使中国就美、欧中国货币汇改博弈能取得相对的均衡，让国际社会了解、理解中国的脚步、措施和面临的难题及下一步的期望。否则，与美国“两院”打烂账、持久战“你攻我防，我攻你防”等等，那么损伤的可能只有中国的货币大略，但这是一场况日持久、远非三、五年、十年等就能解决的中国的国际及经济环境的角力问题。否则，中国经济出状况了，对全世界经济也是一场不容小觊的灾难！

   核心二：2010年6月24日，也就是在G20集团领导人加拿大第4次峰会前一天，中国外交部发言人秦刚再次一方面用“胡萝卜”的方式说：“希望美方与中方一道采取积极、建设性态度，推动两国经贸关系平稳发展，而不要把人民币问题政治化”；言下之意就是说：美国不要将人民币汇率问题拿到G20上去，来诉诸国际社会。另一方面又自相矛盾的辩解道：“人民币汇率问题不是造成中美贸易不平衡的主要原因。造成中美经贸不平衡的主要原因是全球化背景下国际产业分工调整的结果，人民币汇率的升降不能从根本上解决中美贸易不平衡。造成中美贸易不平衡的另一主要原因是美国对高科技产品对华出口的限制”。“美国对华高科技产品出口限制”都60年了，怎么今天才成了中美贸易不平衡的来源？！

   核心三：在21世纪今天和可以预见的未来，包括全球第一强大的欧盟、还有近500年历史的英国和曾经风靡全球的英镑、以及全世界所有的任何国家，美国依然是全球货币、汇率至今唯一的“裁判员”，且没有任何国家、任何货币能够取代这种“裁判员”的绝对地位。
 
   A）汇改为何重回“钉死美元”？

   美元金融海啸，已经让全球各国不堪忍受负重，美元21世纪以来一直贬值不断，现在欧元又发生最严重的债务危机。欧元由最初期上市流通初期的0.8几欧元兑换1美元，到峰值时期的1欧元兑换近1.5美元，再到现在的1欧元兑换1.2美元左右。这是全球最富裕区域、这两大主流货币美元、欧元历史转换的非常重要历史时期。21世纪、第二个10年的开头，只有全球15亿最大人口使用的中元还没有遭遇全球或区域性大“危机”。调整中元与美元、欧元的价值、汇率及战略格局，是中元能与“三元鼎立”匹敌、制衡、立于不败之地的全球性重要环境的建树。

   而2010年中期，可能是美元金融海啸、欧元债务危机21世纪以来最低潮时期。中国，也是近十来年才聚焦了有史以来的最大财富时期。中元（及人民币），已经不是与全球可有可无、无关紧要的中国一国公民使用的一种货币了，它除了要当然考虑13亿中国人的感受、实践国家的崛起和财富以外，还要给中国以外的众多国家、贸易伙伴带来当然的利益和财富。欧盟是当今中国的第一大贸易伙伴和出口市场，而2010年前5个多月欧元兑人民币已下滑14%（见2010年5月19日《南方都市报》C16版《欧洲动荡是人民币汇率调整良机》一文），不管是美元还是欧元贬值，对全球这“三元鼎立”货币，都是中元历史的、发生变化的一个千载难逢的契机。

   这也意味着中国货币理顺国际国内关系、调整产业结构，可能重启一揽子贸易伙伴货币为参照来管理人民币，如同调整好与美元、欧元货币中的优势一样。如此一来，因欧元疲软，人民币兑美元无需做太大浮动就回归“自然法”。当前中元盯住美元已经出现了这种情况：根据国际清算银行的数据，自去年11月份以来，中国的实际汇率上升2%，中元不是国际货币，外国人持有非常有限，不可能像美元、欧元那样爆起爆落。

   B）中国汇改是什么目标？

   中元的这种历史性调整利率、汇率之后，中国货币的整体环境将发生60年至今、不曾有关的重要巨大变化。而这种变化是距全球的“法制国家”——“市场经济”更近了一步，是与当今世界最主流货币美元、欧元有了可能的“共生态”、更切实“融合”、缓解、不冲突的环境。诚然，中元的利率、汇率的调整，绝不可能一撮而就，还需要“计划经济”转轨而成“市场经济”审时度势、持久的继续前行……  

   与美元、欧元一样，中元同样是决定了中国未来成功与否的首要因素。尽管美元、欧元都有这样或那样的病魔和弊端，但中元的“毛病”远比美元、欧阳都来的更多、更难以治疗。如果未来世界注定是这美元、欧元、中元的鼎立“天下”的话，那么中国就不可能是前50年那样的国略、货币等那样的历程和立于世界了，因为今日中国已经大于天的融入了这世界，中国货币同样需要融于美元、欧元这个大世界。

   到2010年5月低，中国外汇储备已经超过2.5万亿美元，拥有美国国债也超过9000亿美元；5月中国出口又大幅创纪录增加48%……5月以来，欧元又创下10年新低，这些都为审时度势的弹性中元提供了千载难逢重要的契机。倘若过了美元、欧元的历史最洼地时期，中国人民币汇改、变率、国际化等等，又要怎样衔接、变更、与美元、欧元“三元鼎立”于未来全球天下？人民币和大自然的天气一样，冬天了温度太低需要调节气候，夏天了温度太高需要调节高温，一个能调节、适应、环境气候变化的货币，才是人民币更健康的国家货币。

   金融海啸，不管是升值或贬值，人民币适应全人类弹性的温度、价值、大自然等的变化比任何都重要，而此时、此刻、此历史时期是人类延绵至今的最极限时期。过了美元金融海啸、欧元债务危机这历史档口，什么货币才可以与美元、欧元历史的行驶下去？未来世界需要美元、欧元、中元的“三元鼎立”世界吗？中元，能与美元、欧元一道承担起全球化这“三分天下”有其一的“大国”责任吗？“货币自由兑换”，不是美元、欧元的专利，中元的未来也当然是这样的国家货币。

   C）中国汇改要改变什么？

   中元变值大概要分两个重要步骤来实施：（凸）、要完全脱离钉死美元的做法、不再回头，美国政府已经公开表示“钉死美元”是“现阶段中国市场经济地位还没有达到认定标准”的重要因素（见2010年6月4日《日本经济新闻》题为《美商务部长骆家辉表示 美难以认定中国市场经济地位》报道），中元汇改成盯住一揽子国际货币（大概是13种国际货币）；(凹)、形成具有“弹性”的中元汇率机制，通常汇率“弹性”一词，是说中元汇率最高值与最低值的区间差，就是更大的“空间”，这“空间”必定是最大与最小之间形成。美国及其商务部长骆家辉在谈及认定中国“市场经济地位”的重大差异主要指：⑴人民币汇率体制必须改革；⑵人民币不能与美元单一挂钩方式运作；⑶商品市场的价格不能由政府一手包办，如国家发改委什么价格都一管到底；⑷党、政都不具备管理市场经济、产业；⑸加入WTO这九年，中国只是“微略修改了政策”，还面临很多课题。美国联邦政府商务部(也就是美国审查中国市场经济地位的主管机构)部长骆家辉认为：当前，很难认定中国市场经济地位，中国的市场经济地位还需要花很长时间。

   截止北京时间2010年6月22日16时20分，美元兑中元（及人民币）报6.8099 元，低于盘中高点6.8215元，但仍高于周一（21日汇改第一天）收盘水平人民币6.7976元。人民币走软令很多观察人士措手不及，央行早些时候将美元/人民币中间价定在汇改以来最低水平6.7980元，低于周一的6.8275元。中间价的单日变动幅度也是有史以来最大的。按照中国央行是次“增强汇率弹性”的游戏规则，中元兑美元汇率在7.0000到6.0000之间则可能是一段时间内所增加“汇率弹性”空间，也可能是中元至今60多年最大的“弹性”。但中元成“自由汇率”、WTO缔约国规定的“货币自由兑换”（见2004年《时事资料手册》4第79页《美国判断市场经济地位的标准》美国商务部6项判定之“1”项、以及《欧盟判定市场经济低位的标准》之第6项之“汇率转换依据市场汇率确定”）还差千万里之遥，可能要中国20、30年、或更长时期“汇改”才能做到的事。如果中国不做货币、汇率的根源性彻底变革，那么汇率和货币自由兑换，可能成为欧、美及近40个“高收入国家”长期要挟中国的最后一根稻草，未来中国又绝无可能就这“一根稻草”放弃或决绝。

   6月10、16日以来，从美国联邦政府到美国立法“两院”都发起了对人民币升值的新一轮攻势发出最强音（包括印度、巴西也发出了类似的声音）。由于人民币“钉死美元”的先受人之柄，从2005年7月份到2008年9月之间，中国曾寻求、允许人民币逐步升值，也一度放弃了人民币钉死美元的做法，但2008年9月15日之前，以美国为标志的全球金融海啸全面爆发，中国又立刻回到人民币“钉死”美元的原机制，美国因此认为人民币汇率有可能被低估了40%……中元钉死美元，从开始到放弃再到钉死，俨然已经历史五年多过去，又回到“钉死”的原处。现在，美国立法机构力图从美国法律上来寻求对人民币制定“游戏规则”，使美国政府也无法回避和让步人民币汇率升值，并于6月26、27日的G20各国首脑峰会上对中国货币施以国际、各国的方略压力。而中国人币民也需要改变一直没有升贬值“游戏规则”的常态做法，中国要未雨绸缪，防患于如欧元霎那僵死的未然，需要制定货币、汇率游戏的规则来运行。现在公元2010年中期，若错过了美元金融海啸、欧元债务危机的21世纪最低潮和最低成本的关头，那么中国中元（人民币）调整所带来的负面效应可能会更加兀立而尖端，那么中元历史性厘清与美元、欧元的价值关系、利率关系就可能成本就会更加高昂，中国走全球化之环境之路可能就越发崎岖？中元之路，能与美元、欧元来完成“三元鼎立”的坦途、共赢的历史使命吗？ 

   在一种国家货币问题上，美国是寻求内外法律（包括美国两院、G20组织、国际货币基金组织等）的一揽子根源解决，而中国先是无奈的拖延、再是不得不变、没有任何国法战略游戏规则之下（“中国货币委员会”只是空有其名，其全国人民代表大会本是最最有广泛发言、决策权的最高机构却从来没有任何“声音”）被推着“变革”（中国所谓的任何“改革”从来都是一党下方权限的一种过渡，从来都没有以“法律”公民“举手”的规则来推进），中国与美国的使用策略与处世方法形成鲜明、天地差别的对比。对货币、汇率上的问题，动用了国家“两院”的立法与法律、国际法、国际事务的所有可能，是今后国际社会的常用手段，用战略、智慧、知识等广泛所有的较量，一己中国官方怎么承受得了？看来，中美就中国货币、汇率这一与发达国家兼容的难题还要3年、10年、20年……年复一年、持久的斗争下去。 （作者系国情内参首席研究员）