非法难民：就这样“偷偷摸摸”来到这里 　

根据哈佛大学所作的一项调查发现，自加美两国于15个月前签署边境难民协议以来，虽然两国难民的申请个案逐渐减少，但采用非法手段越境的难民人数却日益增多。这些寻求庇护者走入地下，或者通过蛇头的帮助进入加美境内。

这份题为《濒临破产：美国－加拿大安全第三国协议》（Bordering on Failure: The US-Canada Safe Third Country Agreement）的研究报告指出，《安全第三国协议》不仅没有达到它声明的严守边境的目标，相反却增加了边境不安全的隐患，进而在危及难民申请人生命的同时，又威胁了加美二国的安全。

上述协议于2004年12月29日生效，它要求难民申请人在他们首先登陆的国家申请难民。根据规定，来自动乱国家的难民申请者，如果他们首先在美国登陆，却来加国申请难民的话，就会被逐出加国。

根据调查报告得出的数字显示，在过去18个月中，申请移民加国的难民人数减少了逾50％。对此，研究人员指出，该数字并不能表明移民加国的难民人数减少，与此相对，调查发现更多的难民采用其他非法渠道进入加国。

报告的撰写人之一，兼哈佛大学法律系教授Deborah Anker指称：“根据我们掌握的资料，通过合法方式入境的难民人数出现戏剧性的下降。但来自其他非政府组织的报告却让我们深感担忧，这些报告均提及越来越多的难民非法入境。”

虽然加美二国都声称有健全的难民保护系统，但美国庇护系统的多个方面则违反国际法准则，把原本可以在加国申请难民的人困在美国，这损害了难民申请人获得基本保护的能力。报告列举了若干美国当局违反国际人权的例子，例如：难民申请人在一年的限期内提出申请，这使得在美国逗留超过一年的人无法申请庇护；对庇护申请人例行的关押，以及对他们给予低於正常水准的待遇；快速遣送系统的扩展，导致非公民人士可不经过移民法官或上诉庭覆核，即被遣送出境等。

此外，报告还表示，非政府组织可能无法估量，上述协议对被遣回美国的难民申请人构成的影响，因为他们几乎不可能接触到他们，进而查证他们的遭遇。

此份报告得到加拿大难民议会（Canadian Council for Refugees）的支持，该议会发言人Janet Dench称，在协议签署前，申请移民加国的难民人数从每年9，000人减至4，000人，同期非法入境者的人数也告增加。