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折腾十年 美国其实输掉了反恐战争

www.creaders.net | 2011-09-10 10:29:27  中评社 | 0条评论 | 查看/发表评论

    十年前的今天,三架被劫持的客机分别撞向世贸中心和五角大楼,震惊了美国。十年来,美国耗尽心力投入所谓的反恐战争。它达到目标了吗?取得胜利了吗? 

  上海国际问题研究院南亚研究中心副主任、阿富汗问题专家邵育群接受中评社专访时指出,美国当年急匆匆地展开一场错误的战争,错判了敌人的性质,毁了自己的国际形象,消耗巨大人力物力,却未能遏制恐怖主义势头,反到陷入“一场打不完的战争,一个看不到尽头的挑战”。

  未来美国是否会从中东抽身,转而抽调资源应付中国崛起?邵育群认为,目前美国国内还未就此形成共识。但中国必须保持警惕,谨记我们的首要任务是自身发展,现在还不是时候在国际上无限制地承担责任,做超出能力范围的事情。

  邵育群接受中评社专访时指出,911恐怖袭击对美国国民的心理造成巨大震动,整个国家从上至下陷入恐慌。当时美国政府第一反应就是要找到恐怖袭击的源头,将其打败,这种心情是可以理解的。但是,在如此短时间内发动战争,应该用什么样的战略和手段?美国则未能做出正确判断,以至于深陷泥沼。

  她这样盘点美国十年反恐的“成果”:

  第一,传统的战争形式难以彻底消灭恐怖主义。当时美国所面对的敌人性质变了,并非传统意义上的主权国家,而是“非国家行为体”--散布在世界各个角落的恐怖组织,这样的敌人难以彻底歼灭。后来美国自阿富汗撤军,正是因为发现用打传统战争的方式,是赢不了的。正如美国前国防部长盖茨所说,未来哪一位美国总统还想向亚洲国家派遣数以千计万计的地面部队,定是脑子进水了。

  第二,阿富汗战争未完,美国又发动伊拉克战争,乃是在错误的道路上迈了更大一步。前者目标过于宏大,消耗巨大资源;后者是一场不正义的战争,大大损伤了美国的国际形象。

  第三,美国耗费巨大人力物力,在一定程度上遏制了恐怖主义势头。说得更准确一些,从保护美国本土安全的角度来讲,尚算成功,至少过去10年没有再发生针对美国本土的大型袭击。然而,若从两场战争来说,美国彻底失败了,虽然杀了拉登,却至今没能瓦解“基地”组织。更甚者,“基地”组织被从阿富汗和巴基斯坦的部落赶出来之后,如今分散在更多国家,包括也门、索马里和非洲一些国家,威胁来源越来越多,如何遏制? 

  第四,恐怖组织近年在网上非常活跃,他们通过网络策划和联络。美国也在网络投入很多资源,展开网络侦察。这一场“看不见的斗争”,还将维持很长时间。

  第五,屋漏偏逢连夜雨。由于军事消耗过大和本身经济不景,美国可以用来遏制恐怖主义的资源越来越少了,而其盟国同样陷入经济低谷。巧妇难为无米之炊,反恐战争陷入困境。

  最后,也是最重要的,美国自始至今没弄清楚恐怖主义的滋生的真正原因。为什么伊斯兰世界有这么多人仇恨美国?为什么人们采取暴力手段解决问题?为什么那么多年轻人愿意加入极端组织,从事针对美国的恐怖主义行动? 

  “战争的方式解决不了问题,重要的是改变人心。”邵育群说,然而,尽管美国已有部分人认识到这个问题,开始尝试强调软实力,推动一些工作,例如聘请懂得阿拉伯语的人员,在网络上接触和影响伊斯兰青年人,但是改变人心谈何容易! 

  她说,以美国和巴基斯坦的关系为例。巴基斯坦洪灾之后,美国主动给予很多援助,包括其引以为傲的“芒果外交”(美方为了表示善意,为巴方提供冷藏技术,助其把芒果卖到世界各地。)但与此同时,美国的无人机却长驱直入巴基斯坦轰炸,严重侵犯巴国主权,怎么能够赢得人心呢?美国给了巴基斯坦那么多钱,却发现人民还是非常反美。怎么办?目前看来美国仍然找不到出路。

  邵育群指出,美国需要有更深层次的反省,如果其外交理念没有变,跟以色列的关系没有变,跟中东国家的极权政府的关系没有变,在伊斯兰世界的双重标准没有变,根本无法改变人心。

  “这是一场打不完的战争,一个看不到尽头的挑战。”和恐怖主义继续斗争下去,美国有多大胜算?邵育群并不看好。

  911事件对美国全球战略和外交政策有着极大的影响,其中跟我们息息相关的是,它是转移了美国对中国的注意力。

  邵育群说:“当时小布什刚上台,克林顿政府留下很多财政盈余,美国国力非常强大。而持新保守主义理念的小布什总统,相信后冷战时期的美国全球无敌,可以动用军事力量达到任何目标。当时的态势是,美国把中国定位为‘战略竞争者’,正准备集中力量对付中国。” 

  911的发生,令美国那双原本盯住中国的眼睛,转而锁定中东的“恐怖主义源头”。也正是在美国与恐怖主义周旋的这十年里,中国、印度和巴西等新兴国家迅速发展,外交话语权也越来越强。

  邵育群指出,在这种背景下,美国国内出现了两种截然不同的想法。一些人认为,恐怖主义仍是最主要的挑战,要与其斗争下去;另一些人则认为,未来中印等新兴大国的崛起才是最大挑战,美国应集中资源应对中国崛起。

  资源应该更多地投向哪边?目前美国国内还未就此形成共识。一方面,美国在中东麻烦多多,难以马上抽身。另一边厢,从战略上讲,美国非常谨慎,不希望把中国推向敌人面,这样会促使中国在战略上对美国形成敌意,而中美对决的态势是美国不想看到的。同时,在美国亚太传统五大盟友(日本、菲律宾、泰国、澳大利亚、韩国)实力下降、中国的影响力迅速上升的情况下,美国依靠盟友来管理亚太地区的能力也在下降,所以需时找到其他方法处理亚太事务。

  在邵育群看来,美国最理想的状态或许是达到一个平衡,兼顾中东和亚太。但在资源萎缩、美国国内社会分裂在加剧的背景下,美国“领导者”的能力也在下降。除非美国能够走出经济低谷,减少债务和赤字,搞好内政,才会有更多的精力和资源投入到国际事务当中。

  “我们看到一个越来越内向的美国,正在把身上的负担更多地推给盟友和其他国家。”邵育群最后强调:“这一点中国需警惕,因为目前我们的首要任务还是自身的发展,现在还不是时候在国际上无限制地承担责任,做超出能力范围的事情。” 

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