奥巴马忙于“家务事”美国抓住一巨大赌注

万维读者网记者上官天乙综合报道：据华尔街日报中文网“刘罡读报”专栏文章介绍，英国卫报援引美国政治学教授Ross Baker的话说，奥巴马目前的功绩足以使他跻身美国伟大总统之列，他已经比肯尼迪和克林顿总统做得好，虽然还赶不上林肯和富兰克林•罗斯福总统。

华尔街日报描述，周一宣誓就职的奥巴马不仅头发更灰白，听起来也不像是在为展翅高飞做准备，倒更像是在为地面战做准备。他在演讲中不再提超越华盛顿的政治体系，而更多地说要如何战胜它，步步为营，一点一滴地赢取胜利。

这次就职典礼似乎预示着美国将迎来不一样的奥巴马任期。他的第一届任期主要都是在解决经济危机，期间不时出现有关医保问题的争论。有很多目标奥巴马本想坚持，但却被搁置，且受到诸多因素的影响，如为无业美国人创造就业这一最重要的任务、有着严重后果的联邦医保之争以及伴随而来的民主党败给共和党失去众议院大批席位等。

周一给人这样一种明显的感觉，即奥巴马曾受到压制的目标安排开始喷薄而出，同时也释放出了一个明确的意愿：为了实现目标不惜与共和党人展开更多新的党派斗争。

不那么明朗的是，奥巴马有多少政治行动空间来完成他的任务清单。共和党人将会认为，奥巴马的许多首要任务即便不是大错特错也是不合时宜。尽管共和党在华盛顿的实力比两年前弱一些，但仍然比奥巴马首次就任时要强。

据华尔街日报报道，周一宣誓就职并开始第二任期的美国总统奥巴马提出了完成民主党一系列首要任务的愿景，承诺将保护美国的弱势群体，为妇女、少数族群和同性恋的权益而战。

奥巴马唿吁美国民众帮助他实现目标，建议华盛顿的官员搁置党派斗争。党派斗争是奥巴马第一任期内的一个严重问题。

（Doug Mills/The New York Times：奥巴马和夫人走在宾夕法尼亚大道上参与传统就职游行。）

在15分钟的演讲中，奥巴马大部分时间都在谈论民主党长期以来持有的宏伟目标：保护社会保险和美国联邦医疗保险(Medicare)、容纳移民、保护同性恋人士的平等权益、妇女同工同酬，促进可持续能源的使用。

奥巴马对第二任期有着宏大的希望──减赤协议，税改，移民法改革以及新的控枪措施都是其国内议事日程中的首要任务。在海外，他必须继续与伊朗和朝鲜的核野心角力，与意想不到的危机做斗争，比如就职典礼之前几天阿尔及利亚刚刚发生的劫持人质危机。

但奥巴马争取在华盛顿创建一种两党一致的新基调的希望却一再破灭，两党差一点未能避开原本完全在他们控制中的年底财政悬崖这样的经济灾难。

纽约时报则说奥巴马的第二任期面临着一个严重分裂的政府和国际社会持续存在的威胁，重新制定美国全球战略的工作任重道远。此次宣誓就任总统，是第一任期诸多挑战（逐步结束两场战争、应对经济衰退、在激烈党争中通过历史意义的医保法案）和总统在第二任期普遍更趋温和的议程的某种分界线。

（Doug Mills/The New York Times：奥巴马连任就职典礼，碧昂斯在结尾时演唱美国国歌。）

在过去四年，奥巴马的头发显然花白了不少。当他进行将来的工作时，他有一些优势。预计将来的工作将包括彻底的移民法改革，推动枪支管控，加速经济恢复，并且结束阿富汗战争。

民调显示，奥巴马得到了勉强过半数的美国人的谨慎支持，尽管近期的调查也证实，美国持续存在尖锐的党派分歧。

纽约时报另一篇报道说，四年前，奥巴马发表第一次就职宣言的时候，直线下滑的美国经济限制了他的雄心壮志。本周一这次长约15分钟的宣言则是一位耐心耗尽的政治家代表中产阶级发出的唿吁，要求人们行动起来。

奥巴马几乎没有提到他对外交政策的看法，虽然目前世界各地风起云涌的局面表明，他得把第二个四年任期里的许多时间用来处理全球安全和稳定问题。

奥巴马向世界各地的领袖保证，他会“时刻警惕那些有可能伤害我们的人”。但他又说，美国应该展示出“尝试与其他国家通过和平手段来化解分歧的勇气，这不是因为我们对自己面临的危险抱有天真的看法，而是因为，沟通可以更加长久地消除嫌隙和恐惧。”

图：奥巴马在第二任期就任演说后返回白宫时向支持者挥手（UPI-kyodo）

日本经济新闻华盛顿支局局长藤井彰夫的文章指出，尽管奥巴马上任不到一年就获得了诺贝尔和平奖。但和大家期待的不同，已经过去了四年的现在，仍看不到美国所描绘的世界新秩序。

“全世界正为‘美国走向何方’而困惑”——在奥巴马总统开始第二任期之际，美国布鲁金斯学会发表了外交政策建议书。在二战后由美国主导的国际秩序发生动摇的情况下，建议书执笔之一的高级研究员凯根要求美国发挥其领导能力。

奥巴马政府在刚起步时，对包括新兴经济体在内的20国集团（G20）峰会寄予了很大期望，但金融危机刚刚告一段落，G20就开始分崩离析。在重要问题上与中国进行双边磋商的“G2”论也得不到中国的附和。奥巴马政府随后开始重视传统盟国，转为根据情况与相关国家进行合作的功利性外交路线。

其焦点是重视亚洲政策。在亚洲，影响力不断扩大的中国正走向海洋，开始在军事上崛起。对此，美国通过与日韩、东盟（ASEAN）各国合作来加以牵制。美国总统首次出席东亚峰会及推动环太平洋经济合作协定（TPP）谈判就是其中的一环。

但对华关系不同于冷战时期的对苏关系，双方并不完全是对立。中国在军事上是潜在威胁，但同时作为美国国债的最大投资者，还是主要贸易伙伴国。美国战略与国际问题研究中心高级副主任格林说：“关于对中国严厉到什么程度，美国政府内部有着不同的意见”。

藤井彰夫认为美国战略重心转向亚太的背景是由于财政重建而被迫削减军事开支，在这种情况下，作为“世界警察”，美国在经费上已经无力全面展开了。

（Doug Mills/The New York Times：周日，奥巴马在首席大法官小约翰·G·罗伯茨的主持下，在白宫蓝厅完成了正式的宣誓就职仪式。）

美国前国务卿赖斯等批评由于鼓吹重视亚太，“在阿拉伯之春与中东动乱时看不到美国的领导能力”。伊朗核开发、中东和平的停滞、连接发生的恐怖事件等，在各种课题堆积如山的情况下，由于美国减少参与而产生的空白很容易导致该地区成为新的不稳定因素。此次的阿尔及利亚恐怖事件被认为也是恐怖组织有意地盯上了这块美军的空白地带。

但美国因伊拉克和阿富汗两场战争而陷入疲惫，同时页岩气革命减少了对石油进口的依赖，并且“不应过分插手中东和非洲”的舆论也根深蒂固。

藤井彰夫认为美国之所以举棋不定，是因为金融危机的创伤尚未完全愈合，因而受制于重建国内经济这一“家务事”。正如美军前参联会主席马伦指出的那样，“美国最大的安全威胁就是财政赤字”，经济重建与建立国际新秩序就像人的两条腿一样，单靠一条腿是无法前行的。

据纽约时报DAVID E. SANGER 分析报道，奥巴马获得诺贝尔和平奖，不是因为他已经做到了什么，而仅仅是因为他做出的一些承诺，包括他将结束伊拉克战争、在阿富汗打赢那场“必要的战争”、推动消除核武器、应对气候变化以及与美国的敌人展开沟通。

（Luke Sharrett for The New York Times：周日上午，总统奥巴马和副总统拜登在阿灵顿国家公墓向无名烈士墓献花圈。）

然而，在第一个任期内，除了伊拉克问题，奥巴马上述承诺做到的可谓寥寥无几。在一个分崩离析的世界里，美国的盟友在发生变化，奥巴马越来越需要依靠盟友的力量维持美国的优势地位，此外他还努力要为美国制定一个大战略。

随着第二任期开始，助手和亲信透露，奥巴马已经清楚地认识到，他企图重塑美国国际形象和影响力的雄心，几乎从他获得诺贝尔奖的那天起，就没有什么进展。奥巴马有意回到当初的计划。不过他也暗示，这一次，可能会采取不同的方式，不再那么高调。

在他上任的第一年，只在参议院通过了一个最有限的军备控制协议，试图与伊朗和朝鲜领导人接触，也没有成功，在埃及、巴基斯坦和以色列问题上，奥巴马发现自己缺乏影响力，而阿富汗战争白白耗费了美国人的生命和资源。所有这些不顺利，把奥巴马推到了一条类似共和党总统怀特·D·艾森豪威尔的政策道路上。

根据这种战略，奥巴马试图以更微妙的方式号令世界，而不再通过重大的条约、大规模军事干预或者大规模援助计划。

“艾森豪威尔手段的魅力在于，它是以收敛为主，着眼于重建内部力量，保存美国实力，”一位名不愿透露姓名的奥巴马高级国家安全顾问助手说。“但也有现实的因素。那些在四年前看起来颇具希望的计划，包括减少核武器和阿富汗的重建，现在看来比当时都更难了。”

杰弗里·A·贝德长期担任外交官，曾参与白宫制定转向亚洲的“再平衡”计划。他说，“在接下来的四年里，他希望不单纯做一个管理者。”他补充说，奥巴马“理解在世界舞台上担任一个倡导变革的总统，只有良好的愿望和好的计划是不够的。敌人拒不合作，有的国家还通过与美国为敌，从中获益，必须找到一个地区，让美国不会受制于这些敌人”。

美国希望亚洲就是这样的一个地区。纽约时报指出，如果说奥巴马的第二个任内有一个巨大的战略赌注，那就是亚洲了。在亚洲，他发现，美国人的影响力更受欢迎，这主要是因为美国在该地区势力的增长（更多军舰和更多投资）可以不动声色地抵制中国的崛起。