美债坠崖危机紧迫 参众两院摊牌

　欧巴马总统15日在白宫会晤民主党众院领袖时，表示有信心国会能解决倒债危机，但时间所剩无几。(Getty Images)

　　距17日提高借期限已不到48小时，解决债限危机的努力进入最后的读秒阶段。原本众院将在15日晚就众院自行提案版表决，但关键时刻共和党保守派杯葛，众院投票表决临时煞车取消，再度触焦。16日成为参众两院各自提案的对决与协商最后关头。

　　在确定共和党众院领导团队15日下午的协调彻底失败之后，参院共和党和民主党领袖当晚立即继续协商，希望透过跨党派谈判，寻求解决僵局的共识。民主党参院领袖雷德的发言人表示，雷德对于与共和党参院领袖麦康诺即将达成共识「相当乐观」。参院资深幕僚透露，双方协议，呼之欲出。

　　美国提高举债上限最后期限是17日，就是明天，若国会无法授权提高目前16兆7000亿元举债上限，财政部将被迫以现有的300亿元现金支付帐单，未来几周内，美国即面临国债违约的风险，对美国经济与全球金融造成严重伤害。

　　虽然共和党希望提出结束政府关闭，并提高债限的解决方案，但因党内乱成一团，少数保守派和茶党形成的「关键少数」绑架众院，瘫痪众院议长贝纳的领导团队，使众院各项努力彻底失败；惠誉信评组织15日也警告，美国正面临代价重大的信用评等降级。

　　纽约时报报导，共和党参院大老马侃撂下重话：「事态非常、非常严重！共和党应了解，我们已输掉这一仗，正如数周前我的预料，共和党想达成根本无法达成的目标，因此，我们打不赢这场仗。」

　　贝纳和他的领导团队一再失去凝聚共识的机会。报导指出，15日众院会议的主题本来是解决倒债危机，但却大幅偏离主题，成为切断欧记健保法经费，以及国会议员和助理是否要完全自付健保费的口水战。众院会议也讨论到如何限制联邦政府利用行政弹性，延长债限截止日。

　　众院共和党的死硬保守派和一些较务实的议员几乎公然叛离共和党固有立场，众院共和党领袖因为表决票数不足，两度被迫收回方案，在共和党领袖第二度撤回提案时，干脆宣布散会，并等待16日再决定未来的会商方式。

　　众院的失败使谈判的重任又再度回到参院，本来参院领袖决定暂停谈判，让众院有机会提出替代方案。根据参院的方案，同意提供经费让政府运作到1月15日，并将提高债限的日期延到2月7日。众院版本则让政府恢复运作到12月15日，提高债限截期与参院版相同。不过，参院同意在债限到期后，财长有权挪移经费的权力，众院则不同意。

　　另外，参众两院都同意不对欧记健保做大幅更动。参众两院的谈判者需在12月13日前，就未来十年的详细政府税收和支出，达成共识。

　　目前仍不清楚，参院的提案16日是否能在众院通过，或贝纳是否会将参院的提案16日在众院提出表决。

　　如果雷德和麦康诺达成协议，参院领袖可望透过参院特别议事规则，同意多数党领袖在16日将该协议付诸投票。如果16日参院有强硬派反对，参院必须17日再举行投票。