本土恐怖主义疯狂袭击平民 美国防不胜防

　　就在美俄英法德等诸国皆聚焦于中东反恐、打击“伊斯兰国”（ISIS）时。美国加州12月2日的枪声又将人们的视线从中东拉回至美国本土。当日，加州圣伯纳迪诺（San Bernardino）社会福利机关的假期聚会上爆发枪击案，造成至少14人死亡，另有十数人受伤，成为全美近3年来最严重的枪击案，引发世界关注。

　　当然，这不是最严重的枪击案，更不会成为历史上最后的枪击案。真正吸引了人们注意力的仍在于，虽然美联邦调查局（FBI）尚未确定这是否是一起恐怖袭击，但加州警方负责人已指出，“这起枪击事件应属一起本土恐怖袭击”。

　　截止到目前为止，国际社会对于本土恐怖主义（Homegrown terrorism）或国内恐怖主义（domestic terrorism）并没有明确的定义。通常来讲，这样一种行为是指由具有本国籍公民的恐怖份子所犯下的恐怖活动罪行。而在美国，则被普遍视为自2001年反恐战争后所衍生出的新型态恐怖主义类型。其特色是在自国土生土长的公民或永久居民，采用暴力行为制造恐惧，以达成其推动在政治、宗教等意识型态，或战术上的阶段性目标。

　　而若回观此次加州枪击案。从警方一名发言人表示，嫌疑人全副武装，可能身穿防弹衣。到另据报道，现场有炸弹解爆小组试图解除一个据信的爆炸装置。更有消息指出，加州枪击案已确定身份嫌疑人法鲁克（Syed Farook）的父亲称，他的儿子是一名“虔诚的穆斯林”，作为一名健康监督员在负责审查当地饭店、旅馆的卫生状况。并且，这位不愿具名的父亲同时表示，由于他早年离异，他与儿子之间的关系并不融洽，此前已经有一段时间没有与儿子见面了。与此同时，还有消息强调，近年来，圣贝纳迪诺经济遭受破产而市区商业中心变得颓废。近几十年来，来自拉美、亚洲和中东的移民人口微增了圣贝纳迪诺的人口数。

　　该起事件中，宗教、社会以及家庭等因素纷繁交错，嫌疑人“全副武装”似乎更意味着袭击的非同一般，此一系列细节似乎都指向了加州警方的猜测——本土恐怖主义。

　　并且，如果细查从2011年挪威首都奥斯陆暴力恐怖事件，到2013年美国波士顿暴力恐怖事件，再到2014年10月加拿大首都渥太华恐怖袭击事件、今年年初发生的法国《查理周刊》遇袭案等等一系列针对平民的袭击事件，乃至于本次的加州枪击案。无论官方最终给出了怎样的定性，或暴力事件，或恐怖袭击，最终都难脱“自己国土生土长的公民或永久居民，采用暴力行为制造恐惧”的固定套路。本土恐怖主义俨然已成为世界的一大突出问题。

　　当然，本土恐怖主义的发展已在很大程度上引起了国际社会的高度关注，之于曾遭受“9·11”重创的美国更是如此。早在2013年5月，美国总统奥巴马（Barack Obama）就曾在美国国防大学演说时表示，“本土恐怖主义对我们的威胁已经达到‘9·11’之前的水平了”。与此同时，为了应对这一突出问题，美国一方面加强了联邦与地方执法机构间的反恐情报和执法信息共享，同时完善社区的宣传和引导职能。现有反恐措施当中，诸如《爱国者法案》（全称为：使用适当之手段来阻止或避免恐怖主义以团结并强化美国的法律，“爱国者”是其英文首字母缩写），也都从客观上为维护美国国土安全起到了一定的积极作用。

　　但即便如此，本土恐怖主义依旧防不胜防。本土极端分子与国际恐怖势力的联系较少，多为自发的小规模行动，难以被政府情报系统发现，且这些人员多数具有多重文化背景，不仅方便从海外恐怖势力处获得协助，易于在本土隐蔽。如此种种都使得试图在本土恐怖主义爆发的终端拦截这一问题，实现的可能性微乎其微。也正是因为此，当前与其被如何彻底解决这一问题所困扰，显然不如探讨怎样将伤害降到最低来得更加切合实际。针对于此，控枪虽看似是一个老调重弹的话题，但其中的现实意义却也凸现出来。

　　诚然，可能马上会有人以2013年波士顿马拉松恐怖案使用的是家用高压锅制造的炸弹，来驳持枪与本土恐怖主义之间存在必然联系。但仅凭此一个个例，仍着实显得有些说服力不足，枪击案渐成“枪击案成为日常”已经是人所周知的现实。且就当前的加州枪击案来看，美国舆论风向其实已经逐步转向讨论控枪问题。不仅媒体纷纷表态，奥巴马事后亦呼吁美国完善控枪立法，实施更严格的背景审查，遏制枪支暴力。他强调，美国所发生的大规模枪击案在全球都“独一无二”，美国能够采取一些措施，即使无法完全阻止每一起枪击案，也能有效减少枪击案发生的频率。包括美国民主党总统候选人希拉里（Hilary Clinton），民主党前总统候选人、马里兰州州长奥马利（Martin O’Malley）等政界人士也均展现了同样的姿态。

　　美国枪支泛滥问题由来已久，短期内实现全面控抢的可能性并不大。其中相当一部分压力来自共和党：一方面，以自由、民主这样一种“政治正确”作为挡箭牌，将控枪视为颠覆美国立国精神中的自由权，支持控枪者就触及到了美国的核心价值观。而在另外一方面，其中还应当包括“美国全国步枪协会”（NRA）在内的利益集团对其进行的游说。

　　不过，不久前巴黎再度发生恐袭后，从布鲁塞尔到纽约，安全措施虽都已加强。奥巴马对打击ISIS作出更坚决表态，“我们将摧毁他们。我们将收复他们现在占据的土地。我们将切断他们的财政来源，我们将缉拿他们的领导人，我们将捣毁他们的网络和供给线，我们将最终摧毁他们”。“内病外治”虽有据可依，“内调”却也同样重要。打击本土恐怖主义，“控枪”或可以成为其中的重要一步。