防范利益受损 美智库：美需制定大战略制衡中国

　　美中不久前签署第一阶段贸易协议，然而外界咸认为这只是两国短暂的休兵期。美国智库“外交关系协会”（Council on Foreign Relations, CFR）在最新报告中建议美方制定“对华大战略”，全力限制北京的经济、外交、技术和军事扩张对美国在亚洲以及全球利益带来的危险。

　　综合美国之音等媒体报道，外交关系协会基辛格外交政策高级研究员布莱克维尔（Robert D. Blackwill）在最新报告中表示，川普（Donald Trump）政府早已认识到过往对华政策失败，但并未制定对华大战略。这使美国处于主要战略劣势，因为中国是有大战略的。

　　布莱克维尔指出，中方的“对美大战略”包括取代美国成为亚洲最强大国家；削弱并瓦解美国在亚洲的同盟体系；降低亚洲国家对美国的信任与依赖；利用经济实力让亚洲国家更靠近中方地缘政治政策偏好；加强军力以威慑美国军事干预；让各国不再信任美国经济、政治和社会模式；确保美式民主价值不会影响共产党对内掌控能力；避免在未来10年内与美国爆发大规模对抗。

　　他认为，有鉴于此，华府需全力以赴，加以限制北京在经济、外交、技术和军事领域的扩张对美国在亚洲以及全球利益带来的威胁。

　　并提22项政策建议，包括美国应发展经济、改善教育品质、改革移民制度，解决政治、经济、社会严重对立；让民众了解中方对美国利益与民主价值的挑战，同时又不能引起民众的“红色恐慌”；建立技术管控制度，限制中方盗窃美国知识产权；同时还要大力发展人工智能、机器人、量子计算、生物技术等下一代的技术等。

　　布莱克维尔认为，在外交方面，美国应减少对中东的投入，深化亚欧盟友关系，把军事资产转移到亚洲，并寻求与俄罗斯建立更具建设性的关系。

　　他并点出台海是目前最可能引发美中两大强国军事冲突的热点。他说，过往美国对台政策相当成功，不仅推动台湾民主发展，同时也防止台湾走向独立，以免与中方发生冲突。不过，未来这种微妙的平衡可能会越来越难以维持。

　　由于中方的“一国两制”概念在香港似已崩塌，如今北京已没有统一的操作性政治立论，只能仰赖经济胁迫、甚至是武力，才可能统一台湾。因此，台湾问题的危险性达到数十年来最高。

　　报告建议，在这样的背景下，美国采取对台政策时必须格外小心。美方协助台湾提升国防实力的同时，也必须严格恪守“一中政策”，强烈建议台北勿朝独立迈进，也不要增加与台北的外交互动。此外，美国也应对中方传达明确讯息，说明对台动武将严重破坏美中关系。

　　布莱克维尔强调，在任何状况下，华府都不应让台北误以为他们可以向北京挑衅，或采取任何迈向独立的行动，引发两岸危机，之后美方会来协防台湾。

　　报道称，美方也必须了解，两岸军力平衡早已出现根本性的改变。据悉在连续18次的公开模拟战争中，美方从未成功阻止中国拿下台湾。一旦中国真的对台用兵，美国民众也未必会支持美出兵干预。