川普签行政令 将国际宗教自由纳入美国外交

美国总统川普（川普）周二（6月2日）在白宫签署了一份行政命令，旨在推动国际宗教自由。该行政令指示，将国际宗教自由纳入美国的外交中，并规定，在美国外交政策的计划和实施方面以及外国援助中，应优先考虑国际宗教自由。

周二上午，川普在签署这份行政令之前与第一夫人梅拉尼娅拜访了“圣若望保禄二世国家朝圣地”（Saint John Paul II National Shrine）。

“宗教自由是美国的首要自由”，行政令写道，“全世界所有人的宗教自由是美国外交政策的一个优先事项，美国将尊重并大力推动这一自由。正如2017年《国家安全战略》中所述，我们的建国者知道，宗教自由不是国家所创造，而是上帝赐予每个人的一个礼物，一个权利，这种权利是能促进我们社会蓬勃发展的根本。”

“国际宗教自由优先事项：在该行政命令签署后的180天内，国务院（国务卿）应与美国国际开发署（USAID）署长进行磋商，制定一项计划，在美国外交政策计划和实施上以及在国务院和USAID的外国援助计划中，优先考虑国际宗教自由。”行政令说。

该行政令还规定，国务卿应该与USAID署长磋商，在法律允许的范围内，并在可获拨款的前提下，每个财政年度为促进国际宗教自由的项目提供至少5,000万美元的预算。

行政令指示将国际宗教自由“纳入美国的外交”中。国务卿应指示驻特别关注国家的美国使团的大使，制定全面的行动计划，以支持美国为促进国际宗教自由所做的努力，并鼓励东道国政府在消除侵犯宗教自由方面取得进展。这些国家包括那些被列入侵犯宗教自由“特别观察名单”的国家以及任何其它参与或容忍侵犯自由的国家。

“国务卿应酌情在双边和多边论坛上倡导美国国际宗教自由政策，并指示USAID署长这样做。”行政令写道。

根据行政令，国务卿应该要求所有从事外国事务的国务院公务员系统中的雇员，进行国际宗教自由相关培训。在该行政令签署90天内，所有向海外派遣人员的机构负责人应向总统提交计划，详细说明其机构将如何开始在向海外派驻人员之前进行上述所要求的培训。

国务卿和财政部长应与总统的国家安全事务助理磋商，制定出建议，优先利用恰当的经济工具，在那些特别关注的国家推动国际宗教自由，包括被列在侵犯宗教自由的“特别观察名单”上的国家，及任何参与或容忍侵犯宗教自由的国家。

财政部长应与国务卿磋商，在2017年12月20日所签署的13818行政令的框架下，实施制裁，实施《全球马格尼茨基人权问责法》。

行政令是川普政府对国外宗教少数群体的支持

一位高级政府官员告诉《华盛顿邮报》，这份行政令将实施川普政府对国外宗教少数群体的支持。

这位官员说，当总统呼吁全球各国结束宗教迫害时，他的信息很明确。“这一行政令将全面把总统的愿景，即积极捍卫所有人的国际宗教自由权，纳入美国外交政策的关键方面。”

川普已就宗教自由问题签署了若干命令，自由论坛（Freedom Forum）宗教自由高级研究员查尔斯·海恩斯（Charles Haynes）认为，这有可能改变联邦部门执行现行法律的方式。

川普总统去年9月在联合国发表宗教自由演讲，他强调，没有任何权利比宗教信仰权利对一个繁荣稳定的社会更为根本。美国永远都会为全球宗教受迫害人士发声。

他说，世界上约有80%的人口生活在那些宗教自由“受到威胁，受到限制甚至被禁止的国家”。

“美利坚合众国以明确的声音呼吁那些国家结束宗教迫害；制止打击信仰者的罪行；释放良心犯；废除限制宗教和信仰自由的法律。保护弱势群体、手无寸铁的人和被压迫者。”川普去年说。

美国已经与全球26个国家正式结成国际宗教自由联盟（International Religious Freedom Alliance）。

国务卿迈克·蓬佩奥（mike Pompeo）2月5日在一份声明中说，“这个联盟将强有力的国家团结在一起，运用它们的资源制止恶劣行为者，并为受迫害、无力自卫和易受伤害的人争取权利。”

2月5日，蓬佩奥在国际宗教自由联盟在国务院举行的首次会议上说，“我们的使命不分国家，政体和信仰”。