蓬佩奥亲自动身去联合国 传达一个“简单信息”

美国国务卿蓬佩奥星期四(8月20日)正式通知联合国，美国正在启动“迅速恢复”始于2006年的对伊朗的所有国际制裁。

蓬佩奥在联合国对记者说：“我们的信息非常简单，美国永远不会允许世界上最大的恐怖主义赞助国自由地买卖飞机、坦克、导弹和其它各种常规武器。这些联合国制裁将使武器禁运继续下去。”他说，川普总统和他的政府已经“抛弃了”伊朗只是寻求和平核项目的“虚构的说法”。

他说：“我们永远也不会允许伊朗伊斯兰共和国拥有核武器。”蓬佩奥在向安理会主席提交了一封两页的信后对记者发表了讲话。信中说，在几个成员国为纠正伊朗“严重不履行”协议中的义务而做出“实质性努力”之后，美国寻求重新对伊朗实施制裁。他列举了几个伊朗铀浓缩水平和库存超过了核协议的限制的例子。不过，这一切都发生在2018年5月之后，当时美国退出了《联合全面行动计划》(JCPOA)。在美国退出这个协议一年后，伊朗以逐步超出双方以前商定的水平来回应。在此之前，联合国的核监督机构国际原子能机构一直表示，伊朗遵守了自己的义务。在美国未能说服安理会成员国延长实施了13年的常规武器禁运的一个星期后，美国采取了这个“迅速恢复”制裁的举动。根据JCPOA的规定，禁运将于10月中旬到期。美国的这个举动在安理会只得到另外一个成员国(多米尼加共和国)的支持。蓬佩奥对那些没有支持美国的欧洲盟友说了重话。

“我们的德国、法国和英国朋友，也就是欧洲三国(E3)，私下里都告诉我，他们也不希望解除武器禁运，但是今天，他们最终并没有提供替代方案，没有提供选项，” 蓬佩奥说。“相反，他们选择站在阿亚图拉们一边。”

华盛顿说，美国有“明确的权利”动用“迅速恢复”机制，“不管它目前对JCPOA的立场或相关活动是什么”，因为这项协议被载入了联合国安理会第2231号决议。其他的参与者不同意这种看法。德国、英国和法国在一份联合声明中指出，美国已于2018年退出了JCPOA。

“因此，我们不能支持这一行动，它与我们目前支持JCPOA的努力不相符，” 这欧洲三国说，“尽管美国退出协议带来了重大挑战，我们仍然致力于遵守JCPOA。”欧洲三国还呼吁伊朗逆转它已经采取的超出协议的步骤，重新全面遵守这项协议。俄罗斯驻联合国大使瓦西里·尼本齐亚大使对媒体说：“我们不会把这看作是一种‘迅速的的恢复’”。伊朗大使马吉德·塔克特·拉万奇对媒体说：“美国不是JCPOA的参与者，也没有权利动用所谓的‘迅速恢复’，它对2231号决议的任意解读也改变不了这一点。”他说，“我们坚信，这封寄给联合国安理会主席的信是无效的。”在与伊朗签署的核协议中，最初的参与者英国、中国、法国、俄罗斯和美国以及德国同意逐步解除对伊朗的制裁，以换取对德黑兰核活动的限制，以防止其制造核弹。恢复协议前的制裁将意味着，除了延长武器禁运之外，伊朗将不再被允许从事任何铀浓缩活动，而且它的银行和航运行业将受到国际社会的审查。

要触发迅速恢复制裁程序，JCPOA的一个成员国必须通知安理会伊朗没有遵守协议。这会启动一个30天的时间表，在此期间，安理会需要通过一项新决议，维持目前终止制裁的做法。但美国将否决这个决议，而且如果30天结束时没有继续放松制裁的新决议，2015年前的旧制裁将自动恢复。但分析人士和外交人士说，美国的努力一开始就没有成功的可能，而且即使美国宣布从现在开始的30天重新实施制裁措施取得成功，那些不同意华盛顿有权利这样做的国家可能会选择对此不予理睬，并且不执行旧的制裁措施。

他们说，这一过程将损害安理会，并可能最终导致JCPOA议的失败以及让伊朗不受限制地加速核活动。