得佛州者，得天下？解读终极摇摆州佛罗里达

佛罗里达成为川普造势的第一站。这绝非巧合、也绝不仅是川普热爱阳光沙滩，佛州意味的重要战略价值，将成为这次总统大选的瞩目焦点。 图／法新社

"最老最摇摆，佛罗里达的决战天王山？"去年川普选在佛罗里达州奥兰多市宣布竞选连任，今年不幸染疫痊癒后的他，又再度选择佛罗里达成为他造势的第一站。

佛罗里达作为美国大选经典的"摇摆州"，非典型的选民结构和特殊移民背景，每回结果都让候选人难以预期。更何况她拥有入住白宫所需选举人票，总数538的一半──270张选举人票中，其中的29张，是全美第三多选票的关键州，都使得任何要夺下总统大位的候选人，不可不力取的决战天王山。

佛州为何是摇摆州？为何成为兵家必争之地？拜登所遇到的历史挑战是什么？四年前成功拿下佛州的川普，近期在佛州的声势又为何？

"摇摆州"是什么？

撇除共和与民主两党的铁票区，在政党生态没有确定方向，各五五波对峙的选区，就称为摇摆州，也是赢得大选的关键。像是全美第一大州──加州，是选举人团人数最多的州，但由于她属于民主党票仓，就算川普一整年都在加州造势，毫无悬念地同样也是民主党拿下。反之，以共和党铁票仓德州为例，虽然此次选举出现微妙的差异，但以往而言，都由共和党胜出。因此这类例子例外的州，在政党倾向不明显，或是时而共和时而民主的态势下，就可以称作摇摆州。

然而佛罗里达州的特殊之处，第一是过去20年来人数最多的摇摆州，是其他中小型摇摆州不可同等而喻的大型摇摆州，共有29张选举人票，与纽约并列第三，仅次加州和德州。等于是开放全国第三大票仓的第一级战区，意味著各党若愿意在此下资源，就取得得胜关键。

再者，2000年在民主党高尔与共和党小布希的争霸战中，佛罗里达出现计票争议，佛州是当年票数小于1%又出现逆转的关键州，于此之后，许多人称佛州为1%州，也就是各党在此五五波，只要谁能拿下，就能赢得全面胜利。

像是2016年外界戏称当时的希拉蕊有一千种胜利途径，而川普只有一种──成功的起点就是佛罗里达。只要赢得佛州，才能赢得足够选举人团票去等待其他摇摆州或大州的翻盘。如果掉了佛州，又失去几个民主党票仓，就难再逆转胜。2016年川普与希拉蕊在佛罗里达的对战，川普获得49.02%，希拉蕊则47.82%，其中差异11万票，川普赢得小幅胜利。票多的赢，票少的输，原先民调不看好的川普险胜，迎来总统大位，是选举不变真理。

2000年胜选的小布希。2000年在民主党高尔与共和党小布希的争霸战中，佛罗里达出现计票争议，佛州是当年票数小于1%又出现逆转的关键州。 图／路透社

为何佛罗里达特别"摇"？

佛罗里达并非一直是摇摆州。虽然相较全美其他州，佛州的政治意向较为保守，但微妙的是，在1970年代却是民主党铁票仓。

政党倾向的历史可追溯至南北战争之际。佛州算是南方蓄奴州之一，在南北战争过后，共和党执政，南方邦联州进入重建时期。其中共和党部分政策与黑奴解放等较为高压的措施，令南方人有不平感，在共和党独大之下，或可说是直接统治的状态下，形成以民主党为基底与共和党对抗的态势。

而必须说明的是，今日"共和党保守、民主党进步"、"共和党右、民主党左"的政党印象，事实上是在南北战争后，其政治光谱才有著悄悄变化。其中最为显著的历史事件是与美国民权运动有关。过去支持解放黑奴的共和党长期盘据北方，南方则由支持蓄奴的民主党为大宗。

但随著北方民主党人对蓄奴立场的偏移，1948年杜鲁门在战后第一次选举选边站，靠往解放派，使得民主党从此分道扬镳，南方民主党一派选择继续坚守种族隔离政策。虽然之后南方民主党和党中央达成默契，只要民主党或民主党候选人不要直接施压南方各州的隔离政策，维持南方政治生活方式，那南方民主党票仓儘管在政治光谱上有了差异，还是会继续支持民主党推出的全国性候选人。

图为1970年尼克森当选总统。共和党採取南方策略（Southern strategy），也就是共和党中央不积极介入各州自治，以此种方式来缓解进步派和保守派的分野，当然也意味著南方走向保守主义，开始让南方民主党为之靠拢。 图／美联社

2018年佛罗里达州的选民。佛罗里达并非一直是摇摆州。虽然相较全美其他州，佛州的政治意向较为保守。 图／法新社

显著变化到了1970尼克森当选总统之后，眼见民主党在南方与党中央意志渐行渐远，抢票行动势在必行，共和党採取南方策略（Southern strategy），也就是共和党中央不积极介入各州自治，以此种方式来缓解进步派和保守派的分野，当然也意味著南方走向保守主义，开始让南方民主党为之靠拢。佛罗里达也就至此开始逐渐往共和党方向倾斜。约莫90年代之后，佛州的政治生态仍不明朗，但已悄悄变化。

1999年，小布希之弟Jeb Bush开始进军佛罗里达担任州长后，政治生态逐渐明显转变。加上在柯林顿执政时期，民主党内对进步政策有更多积极要求后，2000年形成一分水岭，成为非常重要的摇摆州。

佛罗里达之所以难以预测，也跟选民结构有所关联。佛州65岁以上人口佔25%，也就是有1/4人口都是高龄人口，或许跟大众在影视作品中认知得佛罗里达阳光沙滩美女的刻板印象不太一样。但也正由于相对温暖的气候条件和友善的服务业环境，适宜老年退休生活，使其高龄族群大多来自外移人口，像是美国东北、中西部人口移入多，许多退休组织、养老机构也会以佛州为根据地进行服务。

而就地缘关係来说，佛州位于美国东南方，毗邻加勒比海，有一部分的主要语言是西班牙语，呈现拉丁裔人口相对较多的现象。有趣的是，佛州拉丁裔或西语系选民和其他州不太一样，一般认知他们因为移民政策，排外政策，或相对亲白人的本土主义政策而反川普，但佛州不然。由于邻居古巴，佛罗里达作为曾经的冷战最前线，像是"乾脚湿脚"政策使难民一踏上佛罗里达便有机会拥有身分的政策令古巴移民大多心怀感念，对亲社会主义的民主党疑虑较深。加之欧巴马时期与古巴破冰更让佛州的古巴裔选民对民主党产生忌惮。

佛州65岁以上人口佔25%，也就是有1/4人口都是高龄人口，或许跟大众在影视作品中认知得佛罗里达阳光沙滩美女的刻板印象不太一样。 图／美联社

佛罗里达漫长变天：从南方民主党大票仓，变成"川普卫队"？

2016年的选举，川普小赢11万票，大多归因于佔全州1/4人口的高龄选民。若只算18岁以上具投票权者，65岁以上高龄选民则达到31.6%，将近1/3，成为选举成败关键。2016年希拉蕊在佛州高龄人口中大幅落后，输给川普17%。这些大多由他州移入，具有一定经济实力的退休高龄人口，对美国的经济成长尤为看中。多数人相信，川普能带给美国不错的经济前景，单看事实虽然正是如此，但民主党支持者将经济涨势归功欧巴马后期遗产，或是08年金融海啸后的世界景气循环。无论如何，川普在前一次的选战中累绩一批死忠退休族群。

另外，川普不在华府时，应该就是在去佛罗里达的路上。一向喜欢热闹，认为华府气氛冷清的川普，时常移地办公。他带著安倍晋三、习近平到他的私人度假村──位于棕榈滩的海湖庄园，他更声称海湖庄园是他的"南部白宫"，这种三天两头往佛州跑的型态，多少也让佛州选民备感亲切。

然而，佛罗里达既然是大选天王山，民主党不可能坐以待毙，就2016年希拉蕊仅小输的状况，2018年的期中选举就成为民主党的争夺首战。聚焦佛州参议员改选和州长选举来看，民主党都以1%输掉，可说是小输为赢，拉近与共和党间的差距。

2016年希拉蕊在佛州高龄人口中大幅落后。图为2016年在佛州的民主党造势，希拉蕊与高尔联手站台。 图／法新社

川普一度胜券在握，直到...2020疫情？

美国武汉肺炎疫情从今年开始持续升温，佛州民调拜登都以5%以下小赢，川普小输虽然都在误差范围内，但也突显了川普执政警讯。

首先川普在高龄选民的优势因为疫情缘故降低许多。高龄族群中，有65%以上的选民支持川普，2020年9月老人利益游说团体"美国退休人员协会 "（AARP）调查，川普的高龄选民领先幅度只剩3%——儘管后续10月的民调中，高龄支持意向的民调，有拜登领先1%、也有川普领先6%的结果，但佛州高龄者的转变剧烈让各方极度在意。

再看到其他媒体再进一步的修正民调中，十月川普还赢拜登5-6%左右，可是反观2016年的选举态势上，17%是极大的差距鸿沟，很明确被缩短差距，这当中反映出前述所谈到高龄人口极度在意的股市行情。疫情以来股市持续下跌往，再者是不论是染疫、重症或死亡的人口都以高龄人口居多，疫情使高龄人口感到莫大压力，在隔离期间与家人远距、无法自由旅行等等，生活步调与氛围的改变，直接影响到中高龄族群对政府防疫政策信心。疫情恶化迫使川普在防疫政策上不断强调疫苗研发，想让疫情走向一个可预期的终点，稳住疫情，重拾选民对未来经济发展的想像前景，支持川普就会更有信心，都可以见得疫情在在影响川普。

后续10月的民调中，高龄支持意向的民调，有拜登领先1%、也有川普领先6%的结果，但佛州高龄者的转变剧烈让各方极度在意。 图／法新社

而川普的期待相悖的是，政府团队表示疫苗研发无法加速，又加上总统自己染疫，多次不戴口罩，还有坚持到佛州进行第二次总统辩论会，都让共和党基层幕僚伤透脑筋。尤其川普此种莽撞形象，在中高龄选民观感中显得极为不负责任。另外，令高龄人口耿耿于怀的还有川普曾说过要缩减社会补助方案，其中包含高龄人口津贴等，更进一步的健保问题也是选民心中的一根刺。

民调也显示了全国选民信任拜登比信任川普来得多。民众认为拜登的防疫政策会比川普来得好；川普的经济政策会比拜登好，防疫政策在佛州变成川普极大的失分。

随著选举时程的推进，两党民调都在正负2%的正常误差范围，儘管拜登微幅领先，但在共和党铁票在吹哨归队的情况下，真实战场上鹿死谁手，仍还亦未可知。