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特赦或拔掉眼中钉?川普下台前能做这些
www.creaders.net | 2020-11-08 09:37:49  中央社 | 0条评论 | 查看/发表评论
  

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美国总统川普近4年来不断打破常规,如今任期即将进入最后2个多月,专家分析,不必再顾及选战的他可能试图特赦自己、开除官员,或者是用行政命令遂行自己的政策。

● 特赦

美国有线电视新闻网(CNN)法律专家侯尼格(Elie Honig)表示,川普若在明年1月20日前实行特赦并非新鲜事,过去的总统常在任期倒数之际这么做。

若川普要实行特赦,第一人选可能是前白宫国家安全顾问佛林(Michael Flynn)。佛林被联邦调查局(FBI)探员查出他在川普2016年胜选到就职的数周间,与时任俄罗斯驻美大使季瑟雅克(Sergey Kislyak)之间有联系,佛林承认未向探员吐实而认罪。

川普还可能特赦被“通俄门”特别检察官穆勒(Robert Mueller)团队认定有罪的其他人,包括川普2016年竞选团队的总干事曼纳福特(Paul Manafort)和外交事务顾问巴帕多普洛斯(George Papadopoulos)。尽管两人已经服刑,川普仍可能透过特赦,象徵性破坏穆勒的努力。

川普也可能抢先特赦自己的家人与川普集团(Trump Organization)其他人士。据报纽约州检方正在调查川普集团多起疑似诈欺案,但总统特赦令只含括联邦罪,不包括州级犯行。

不过川普仍可能先给家人联邦特赦,以防司法部未来认定适合以联邦罪起诉。过去偶有州级调查演变成联邦检察官加以起诉的案例。

现在最大的问题是:川普会不会特赦自己?目前还不清楚总统特赦自己是否合法,主因过去没人这么做过,而且宪法未明确限制特赦权,法律学者也看法分歧。若川普确实特赦自己,联邦法院最终将给出确定答案。

● 开除官员

尽管多数政府高层官员将随川普一起卸任,一些官员任期仍比他长,例如川普提名的FBI局长瑞伊(Chris Wray)任期为10年。

川普不实宣称大选舞弊情事普遍,并称反法西斯主义运动(Antifa)构成危险,瑞伊与他不同调,遭川普公开批评。然而假设川普确实开除瑞伊,当选总统的拜登(Joe Biden)2021年1月就职后,可以再度提名他。

另外,川普也可能尝试开除各联邦机构的内部监督人─督察长,最可能的目标就是2012年由前总统奥巴马(Barack Obama)任命的司法部督察长霍洛维兹(Michael Horowitz)。

霍洛维兹去年公布报告,断定FBI启动调查通俄门虽犯下许多错误,但调查行动具正当理由,且无证据确认FBI官员是基于政治动机行事。

● 行政命令

川普在任期内试图透过行政命令制定自己的政策和政治议程。有时他成功,例如最高法院最终支持他对几个穆斯林占多数国家发出的旅行禁令;有时失败了,例如他试图废止“童年抵达者暂缓驱逐办法”(DACA,俗称追梦人计划),遭最高法院裁定违法。

川普卸任前,可能会再度尝试废止追梦人计划,因最高院未禁止政府藉适当行政程序下达新命令。川普也可能就平价医疗法(Affordable Act)、环保或移民政策,制定出其他政策目标。

拜登上任后可能会试图撤销部分措施,但新政府并非必定可自动推翻前任政府以行政命令采取的措施。

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