中美疫苗外交竞赛：美国发力，中国受挫

为了帮助贫困国家接种新冠疫苗，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）4月15日在一场线上疫苗筹资会议上向他国募款，而美国今年已捐款二十亿美元帮助全球的疫苗分配。与此同时，中国生产的疫苗却因效力和安全性遭质疑，使北京的疫苗外交受阻。

为了确保疫苗公平分配，以及寻求进一步加速疫苗接种的方法，美国和全球疫苗免疫联盟（The Global Alliance for Vaccines and Immunisation，GAVI）在周四举办一场线上募款活动，替2019冠状病毒疫苗实施计划（COVAX）预先市场承诺机制（Advanced Market Commitment）募款额外二十亿美元，用于为贫穷国家购买未来的新冠肺炎疫苗，以确保新冠肺炎疫苗不会只流向富裕国家。

COVAX是一项让全球公平获取新冠病毒疫苗的倡议，该协议由联合国儿童基金会(UNICEF)、全球疫苗免疫联盟、世界卫生组织、流行病防备创新联盟（CEPI）等组织牵头发起，确保疫苗公平分配，使贫穷国家也有足够疫苗接种。

布林肯在开场致词中说，额外的20亿美元资金能帮助COVAX目标，从原本向92个中低收入国家中至少20％的人接种疫苗提高到30%。

“我们需要生产更安全、有效的疫苗，而且我们需要更快地进行分发，因此我们呼吁合作伙伴与全球疫苗免疫联盟一起工作，以支持紧急疫苗的生产，供应和交付需求。”布林肯说。

布林肯提到，美国已向全球疫苗免疫联盟捐款20亿美元，并承诺明年继续提供20亿美元，不过他并未提到美国是否会再额外挹注资金。在此之前，美国国会已批准拨款110亿美元，用于支持全球对抗新冠病毒。此外布林肯也在4月5日任命前美国国际开发署署长盖尔·史密斯(Gayle Smith)，出任国务院全球新冠疫情应对及健康安全协调员，分管美国就新冠疫苗在全球开展的外交工作。

美国国际开发署代理署长格洛里亚·斯蒂尔（Gloria Steele）在活动上指出：“ 新冠病毒及其新变种病毒的迅速传播，表明没有一个国家可以在全球大流行中独自行动。尽快给尽可能多的人注射疫苗是减少生命损失、结束疫情大流行，并使我们朝着经济和社会复苏迈进的唯一途径。”

此次与会者包括世界各国领袖、国际组织领导人以及大型企业高管。根据全球疫苗免疫联盟公布的纪录，在活动中各国政府和私营部门作出了近四亿美元的承诺，其中包括丹麦、瑞典、荷兰等国家与谷歌（Google）、盖茨基金会（The Bill & Melinda Gates Foundation）等企业巨擘。

除资金支持外，活动还宣布了支持通过COVAX进行疫苗共享的承诺，根据这一计划，各国将能够在全球范围内向COVAX捐赠新冠病毒疫苗，作为全球疫苗公平分配工作的一部分，例如新西兰就承诺将捐赠超过160万剂疫苗至太平洋地区。

世界卫生组织总干事谭德赛（Tedros Adhanom Ghebreyesus）在活动上表示，COVAX证明是有用的，但需要世界各国在政策及财政上的承诺：“疫苗的全球分布仍然存在着令人震惊和在扩大的差距。部分预先在市场承诺机制中的国家尚未收到任何疫苗，或是没有收到足够的疫苗，有些国家也没有按时收到第二轮疫苗。”

中国疫苗仍待世卫审批

不过，参与此次募款活动的成员并没有中国。

中国外交部今年一月初曾经宣布，将提供COVAX一千万剂的新冠肺炎疫苗，不过按照世界卫生组织机制，参与COVAX的疫苗需要通过世卫组织的紧急使用审核程序（WHO EUL/PQ evaluation process）。

根据世卫组织提供给本台的资料，目前中国国药集团的中国生物北京公司（Sinopharm BIBP）以及科兴疫苗皆在审核中，需分别等待至四月底、五月底才能完成审批；而康希诺生物（CanSino Bio）四月才开始提交数据。

新冠疫苗研发后，对中东、拉美、非洲等国家进行“疫苗外交”是中国对外政策的重点之一，不过中国生产的疫苗在效力及安全性上受到质疑，波兰政府在4月9日公布决定不采购中国疫苗。

近日中国制疫苗“灾情”不断传出，除了本台日前报道智利大规模接种中国科兴疫苗，近日确诊病例数却不减反增，全国再度封锁之外，巴西、土耳其也在大量施打中国科兴疫苗后，确诊数仍然激增；此外巴基斯坦总理在三月底也传出接种第一剂中国国药集团的疫苗却依然确诊的消息。

根据中国媒体报道，目前已有阿联酋、智利、塞尔维亚、巴基斯坦等五十五个国家和地区批准中国疫苗上市或使用，共一百多个国家提出采购需求。