拜登延续川普路线 非洲“剧本”未改写

观察家指出，拜登延续并延伸川普的非洲策略，积极抗衡中国在非洲的影响力。（法新社档案照）

香港《南华早报》16日指出，在拜登接任美国总统前，许多观察家预期美国会改写其非洲“剧本”，但3个多月过去，拜登却延续前任总统川普的路线，向非洲国家示警中国的“债务陷阱”，并释出友善讯号，显然意识到光是批评中国、谴责非洲国家，恐怕会事倍功半。

据报道，中国是非洲最大的贸易伙伴及债权国，川普政府当权期间一直反覆提及“债务陷阱”，指控北京在非洲各国头上强扣他们无法偿付的贷款，而拜登政府目前为止也没有“脱轨”迹象，最明显的证据就是，国务卿布林肯上月与非洲学生视讯对谈时，特别警告非洲必须谨慎注意中国角色的扩张，尤其债务方面。

布林肯指出：“假设庞大债务成了各国无法承受的负担，各国将会面临困难的抉择，包括拿人民共有的资源或土地作为代价，以及将共同开发的投资计划让给中国。”他也暗示，中国一直向非洲输入本国籍员工，并未替非洲国家创造工作机会。

奈洛比大学政治经济学教授切格（Michael Chege）指出，尽管拜登政府“类川普”的非洲政策让某些人感到吃惊，但其实有先例可循，在前总统奥巴马、前国务卿希拉里的时代，美国对非洲就已是同一套论述。

美国智库“全球发展中心”研究员、前赖比瑞亚公共事务部长莫尔（W. Gyude Moore）进一步表示，美国共和、民主2党早在川普时代就已形成共识，认定中国是竞争者，美国必须抗衡中国，“美国不论在亚洲或非洲都大致延续对中政策，其实毫不意外。说法和做法或许更有外交风范，不像川普那般煽风点火，但目标是一致的。”

值得注意的是，莫尔指拜登政府与非洲国家有重大的关系进展，包括取消针对穆斯林人口为主非洲国家的旅行禁令、不反对尼日利亚前财政部长伊卫拉（Ngozi Okonjo-Iweala）出任世贸（WTO）首位非裔秘书长，甚至就埃塞俄比亚泰格瑞省（Tigray）内乱问题与该国政府接触等。

他乐观表示：“虽然现在还看不出拜登政府在非洲的决定性策略，但迹象正面，也比前朝政府好很多。拜登政府已认知到，光是批评中国的借贷手段，谴责非洲国家拿中国钱财，是不适当的，今后盼美方透过‘美国国际发展金融公司’（USDFC）找出替代方案，也与盟友共同参与非洲的基础建设计划。”