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美国拜登政权上台至7月20日已过去半年时间。通过巨额的财政刺激和疫苗接种来推动经济从新冠危机中复苏,在外交方面则以应对中国为核心,倡导国际合作。从政权债务来看,超过战时的接近国内生产总值(GDP)1.4倍的债务规模形成常态化。“大政府”路线需要描绘危机后的美国发展前景的持续力。
“这是美国在21世纪的未来25年里取胜的机会”,美国总统拜登7月14日向在白宫会见的跨党派州长和市长等人表示。同一天,拜登还在繁忙工作的间隙,与18岁的美国当红歌手奥利维亚·罗德里戈见面,受到全美国的关注。
这2次见面显示出拜登政权上台半年后推动力出现阴影的现状。拜登呼吁州长等支持基础设施投资计划,并请奥利维亚·罗德里戈呼吁年轻人接种疫苗。拜登正在为如何持续驱动财政刺激和疫苗这两个车轮而煞费苦心。
在上台初期,除了新冠疫情之外,前总统川普的支持者等袭击国会大厦的事件仍产生影响,拜登政权被“克服危机”的兴奋感笼罩。借助3月实施的1.9万亿美元的经济刺激对策和疫苗的普及,美国经济复苏,7%的增长也进入视野。
但是,随着恢复到此前盼望的日常状态,有些讽刺的是,拜登政权的势头却减弱了。拜登政权此前提出目标称,到7月4日独立纪念日使成年人的7成至少完成1次疫苗接种,但并未完成。向基础设施投资、育儿和教育支援投入总计4万亿美元的招牌政策的实现需要在野党共和党的支持,但目前仍在国会展开激烈交锋。
新风险的脚步声也在逼近。物价上涨率超过5%,达到13年来的最高水平。美国的政府债务2021年与GDP之比达到137%,超过第2次世界大战后的1946年(118%)。不仅是危机导致财政的负担加重,拜登政权还力争在未来10年里打造以近140%的高水平债务余额作为前提的“大政府”
美国的货物贸易逆差1~5月达到4398亿美元,同比增加27%。贸易逆差创出历史新高,对华逆差也增加3成。美国通过扩大对高科技企业的制裁等加强了强硬姿态,但随着内需的复苏,来自中国的进口增加34%。另一方面,美国就业人数仍比危机前的水平低680万人,复苏的脚步迟缓。
1960年代,美国约翰逊政权在越南战争费用膨胀的局面下扩大了社会福利。大政府形成了消除歧视和贫富差距这一时代潮流,另一方面,之后也令美国背上了财政及经常项目收支的“双重赤字”、通货膨胀等包袱。
如果不能落实应对气候变化和研发投资等推动疫情后增长的政策,经济低迷的恶梦有可能重新到来。
美国调查公司盖洛普的数据显示,拜登6月的支持率为56%,就任以来基本持平。虽然难以单纯比较,但前总统奥巴马获得共和党支持群体的约25%的支持,而拜登仅为11%。不同政党支持群体的分裂根深蒂固。
2022年秋季美国将迎来中期选举,据传对共和党有利。进入2023年之后对决色彩进一步加强的国会有可能陷入事实上的功能紊乱,可以说拜登身为总统容易推进政策的时间已过去一半。下一个半年很有可能不得不进行政策取舍。
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