拜登对华策略扑朔迷离 美国商界纠结无语

入主白宫执政八个月后，美国拜登政府仍然没有清晰的对华贸易政策，相关的官方言论扑朔迷离，这促使美国商界在纠结之际，不得不加紧游说，敦促拜登当局，希望早日出台清晰的对华贸易政策。不得不说，拜登政府在政治立场上的偏颇和游移，高层官员对中国共产党政权缺乏清晰的认识，执政方针被次要的目标挡住国际战略的视野，以及美国国内政治中对既得利益集团和游说团体的屈从和放任，才导致了美国社会在如此重大的经济战略问题上的短视和纠结。

中国经济网发布的中国海关的统计显示，今年前八个月中国的进出口总值在25万亿元人民币，同比增长24%，比2019年同期增长了23%。出口、进口和贸易顺差的同比，以及比较2019年的同时期，都出现百分比两位数的增长。其中，中国对美国、东盟、和欧盟等主要贸易伙伴的进出口，全都呈现出大幅度的增长。

中国进出口的增长，恐怕连中共政府都会感到“出人意料”，这确实是新冠病毒、武汉瘟疫导致的全球疫情及其今年以来的全球经济和市场的复苏，所带给中共的意外之财。西方经济学家普遍认为，中国进出口的这一惊人成长，实际上反应了中国外部市场、世界各国的强劲需求，而不是中共自己有什么振兴出口的灵丹妙药。美国之音的记者雨舟女士今天早些时候问及，有分析称，美中贸易如此的结果，表明川普发动的贸易战失败了，是否如此？当然不是如此。如果没有川普发动的贸易战和高关税，中国对美国的贸易顺差会更加快速的增长，会使得美国的逆差变得更加不堪。实际上，中国对美国的进出口的增加以及贸易的巨额顺差得以持续，正好说明了川普贸易战的及时性、必要性和紧迫性，也展示了川普未能及时开始第二任期、未能继续其对华政策，对美国经济构成了什么样的伤害。

2021年前7个月，美国与中国的货物贸易是出口总额828亿美元，进口总额2700亿美元，逆差是1872亿美元。按着这个速度，美国对华贸易2021年全年的逆差，可能达到3210亿美元。相比之下，2020年的逆差是3100亿，2019年是3443亿，而2018年更是惊人的4182亿！实际上，从2011年开始，中国的顺差就一直在3000-3700亿之间徘徊。可以说，川普的贸易战遏制了中国逆差惊人的增长，从4100亿的高点，开始逐步回落。但如今，即使在瘟疫肆虐、经济滑坡的局势下，美国市场对中国产品的需求仍然强劲，而美国政府对强力要求中共平抑顺差、加大进口美国商品的努力，却远远没有川普时代的力度，从而造成美中贸易的不平衡可能有迅速失控的危险。

拜登只是在形式上略略扩大了川普总统的一些惩罚措施，比如对损害了香港民主和自由的中共官员，今年7月增加制裁。但到目前为止，拜登政府还没有阐明会如何处理与中国的经济关系。拜登政府的官员说，会“对中国的贸易政策进行广泛的审查”，但审查了半年多了，仍然没有结果，也没有给出一个时间表。拜登的美国贸易代表戴琪（ Katherine Tai）女士表示：“进口关税为美国提供了杠杆（筹码）。”但是，人们并没有看到拜登政府在有效地、巧妙地利用这一极其重要的杠杆！

不可否认，虽然美国商界近来在大力推动拜登政府将对华贸易的政策明晰化，但商界内部对美国是否应该在对华贸易立场上持强硬态度，观点并不一致。美中贸易全国委员会致函耶伦和戴琪，敦促拜登政府重启与中国的贸易谈判，取消对中国的进口关税。美国商会、商业圆桌会议、美国药品研究与制造商协会、美国半导体行业协会、美国农业局联合会和美国零售联合会等也在信上签了名。反对取消对华关税的，有美国全国纺织团体协会等组织，他们希望拜登政府继续对中国保持强硬的态度。

美国商界支持取消关税，和反对取消关税，这两派并不是势均力敌的。美国零售联合会为代表的一派，期待能降低关税；美国纺织委员会为代表的另一派，则希望保持对来自中国的成衣和纺织品的关税。美国之音的雨舟问及，商界只能考虑各自的利益，在这两派的博弈中，哪一面的分量会更大呢？

笔者对此的回答是，美国的零售业当然更强、更大！美国有一百多万家零售店，包括大型的连锁店和小型的贩售店，每年的产值超过5万亿美元，直接雇佣了3000万人并间接的支持了4200万个工作，两者加起来是惊人的7100万个工作机会！当然，不是所有的零售商都贩卖来自中国的产品，许多大店和连锁店这些年来在持续的减少来自中国的商品。但作为一个工业行会的总体，其游说的力量无疑非常的强大。相比之下，美国的纺织业只有每年700亿美元的产值，从业人员和经济规模都与零售业不可同日而语。

但问题的症结也正在此处，考验美国领导人的智慧和远见，也在于此。毕竟，一个国家的长远战略、经济走向、国家安全，甚至世界的和平，和全人类反击共产主义邪恶的努力，都不能简简单单的以游说团体的说服力、金钱和利益，作为最后的为依据。在道义和利益面前，在正邪之战的战场之上，在坚持良知和出卖良心之间，究竟何者为上、究竟孰轻孰重？

美国全国制造商协会，也致函拜登政府，敦促拜登“尽可能快地完成和公布其中国战略”。美国制造商协会，其实最应该感谢川普政府的努力，使得部分的美国制造业工作回流；他们不应当仅仅要求拜登政府公布和完成其中国战略，而应该敦促拜登继续和强化川普的战略，更强有力的促使制造业向美国的回流。

纽时的报道指出，美国商界感到躁动不安，还因为川普政府批准的大多数关税豁免，都已经到期了。但拜登政府还没有设立新的机制，允许这些公司继续获取豁免。显然，拜登政府在这件事上的优柔寡断、无所作为、姿态扑朔迷离，引起了整个美国业界的不满。连跨党派的两党议员们也看不下去了，纷纷致函拜登政府，敦促他重启批准豁免的程序。

美国之音的雨舟还问及，美国如今是否处于政治与经济的决斗之中？作为在美国的经济学家，笔者认为应该政治利益先行还是经济利益先行，目前对美国才更加有利？

笔者对“美国如今是否处于政治与经济的决斗之中”的问题的答案是否定的，因为经济是政治的延伸，是政治决策的体现。美国不需要、也不应该在经济和政治之间取舍，但美国需要更清晰、更坚定的政治立场。美国现政府在对中国的经济贸易问题上模棱两可、扑朔迷离，不能给美国商界一个清晰的远景，是因为美国政府在国际政治上的立场不清晰，在明确的反对共产主义的思潮的意识形态领域的战争中唯唯诺诺、甚至步步退却，是因为左派的政治观点、社会主义的思潮的泛滥，蒙住了决策人士的双眼。

随着中共在瘟疫和病毒的问题上、在南海和台海问题上等的紧逼，随着中国外贸顺差继续的攀升，美国必须在对华贸易问题上取得进展，必须从实质上寻求两国贸易的平衡。拜登政府需要放弃政治上的偏见，坚决避免美中贸易关系退回到川普之前的状况，而必须维持川普定下的反击共产主义、遏制中共、全面对抗的基调，乃至彻底切断对中共政权的输血，在关键产业与中共彻底脱钩，才能让美国经济和贸易回到稳步发展、持续增长的健康状况，才能让美利坚继续保持她往日的辉煌。