FCC列6大原因 说明为何撤销中国电信美国运营权

美国联邦通信委员会（FCC）周二（10月26日）投票撤销中国电信（China Telecom）美国子公司在美运营的授权，理由是出于国家安全考虑。FCC还决定终止向该公司发放国际授权，并要求该公司在相关命令发布后的60天内停止服务。

中国电信在美国拥有提供电信服务的授权近20年。FCC周二发布新闻稿说，该委员会通过了一项命令，结束中国电信美洲公司在美国境内提供州际和国际电信服务的能力。这个“撤销和终止命令”（The Order on Revocation and Termination）指示中国电信美洲公司在该命令发布后的60天内，停止其根据第214条授权提供的任何美国国内或国际服务。

FCC：授权中国电信不再符合美国利益

“促进国家安全是FCC促进公共利益责任的一个组成部分，今天的行动履行了这一使命，以保护国家的电信基础设施免受潜在的安全威胁。”FCC的新闻稿说。

新闻稿还说，部分基于行政部门机构的建议，FCC发现中国电信美洲公司未能成功反驳行政部门对其在美国继续存在的严重关切。2020年12月，FCC启动了一个程序，并建立了一个程序，允许中国电信美洲公司、行政部门机构和公众在这个问题上提出任何其余的论点或证据。

“今天，仅根据大量的非保密记录，委员会的公共利益分析认为，中国电信美洲公司保留其第214条的授权已不再符合当前和未来的公共利益、便利和必要性。”新闻稿说。

终止授权的六大原因

首先，FCC发现中国电信美洲公司“受到中国（中共）政府的利用、影响和控制，并且极有可能在没有充分受到独立司法监督的法律程序情况下被迫遵守中国（中共）政府的要求”。

其次，考虑到自FCC在近二十年前授权中国电信美洲公司在美国提供电信服务以来，与中国有关的国家安全环境发生了变化。FCC认为中国电信美洲公司的所有权和中国（中共）政府的控制权引起了重大的国家安全和执法风险。向中国电信美洲公司、其母公司实体和中国（中共）政府提供访问、存储、破坏和/或错误引导美国通信的机会，会使他们能够从事针对美国的间谍活动和其它有害活动。

第三，中国电信美洲公司的行为和对FCC和其它美国政府机构的陈述表明其缺乏坦诚、可信度和可靠性，削弱了FCC和其它美国政府机构对电信运营商的基本信任水平。

第四，FCC认为，进一步的缓解不会解决这些重大国家安全和执法问题。

第五，FCC认为，中国电信美洲公司故意违反了2007年与行政部门机构签订的保证书五项规定中的两项，而遵守该保证书是国际214条款授权的明确条件。

第六，FCC认为，行政部门各机构提交的机密证据进一步支持了撤销中国电信美洲公司美国国内授权以及撤销和终止向该公司发放国际授权的决定，而进一步采取缓解措施不会解决重大国家安全和执法风险。

FCC在2020年4月曾警告说，可能会以国家安全风险为由关闭三家中共国有控股的中国电信公司的美国业务，其中包括中国电信美洲公司（China Telecom Americas）、中国联通美洲公司（China Unicom Americas）以及太平洋网络有限公司（Pacific Networks Corp）及及其全资子公司ComNet（USA）。