国会重启努力 争取年底前通过抗中法案

美国参议院多数党领袖舒默在参议院民主党人每周政策午餐后发言后与一位助理交谈。(2016年11月16日)

在国会山，议员们重新开始努力，争取推动通过法案，以加强美国与中国竞争的能力。目前，人们越来越关注全球供应链问题。

参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)星期二(11月16日)说，长时间未见进展的《美国创新与竞争法》(USICA)将被纳入《国防授权法》(NDAA)之中。这项庞大的年度国防开支授权法案在年底之前必须得到通过。

舒默星期二在参议院院会发言时说：“在上一代，世界芯片供应的大约三分之一是由我们生产的，而现在只有不到12%是美国制造的，而其他国家、特别是中国，超过了我们。这伤害了美国工人、美国消费者和美国国家安全。我们应当在今年通过《美国创新与竞争法》——这是一部两党议案——这样我们可以加强国内的芯片生产。”

《美国创新与竞争法》今年6月在参议院以68票对32票获得通过，但是在众议院仍未获得表决。如果通过，这项法案将提供1900亿美元的资金，用于与中国竞争的领域，包括半导体生产、技术安全和美国劳动力培训。法案还将对在美国从事盗窃知识产权或网络袭击活动的中国公司自动实施制裁。

本星期，消息人士对路透社说，中国正在大力游说，以阻止法案过关。中国致函美国商界高管，敦促他们游说国会，修改或撤销这类法案。

今年6月，在参议院通过《美国创新与竞争法》之后，中国全国人大外事委员会发表声明说：“该法案充斥冷战思维和意识形态偏见，诋毁抹黑中国发展道路和内外政策。”

拜登行政当局已对这些措施表示了支持。不过，参议院通过的任何《国防授权法》版本仍然需要与众议院版本进行协调，在两院通过相同版本后才能递交白宫，由拜登总统签署成法。

加强美国对中国的竞争力是国会山少有的获得两党普遍支持的议题之一。不过，议员们在如何竞争的问题上有不同看法。

在拜登总统与中国国家主席习近平本星期举行了视频峰会后，参议院外交委员会首席共和党成员吉姆·里施(Jim Risch)参议员发表声明说：“虽然拜登总统利用这次会议提出了对北京不公平贸易与经济行为的关切以及全球卫生透明度的重要性，但是北京早就应该拿出具体成果了。如果习主席真的希望与美国有合作关系，那他必须停止威胁台湾。”

共和党参议员马克·鲁比奥(Marco Rubio)本星期就《国防授权法》提出了几十项修正案，以处理美国与中国竞争的问题。他提议的措施包括加强美国与台湾的关系，拨出资金用于分析中国在非洲发展中国家的经济活动，并为参与在有争议的南中国海填海造岛的中国个人实施制裁铺平道路。

在美国参议院，另一项让美国支持台湾作为非借贷成员加入美洲开发银行的法案得到了两党的强大支持。

“尽管北京采取鲁莽和敌对的策略，拒绝台湾在世界舞台的参与，但台湾已经证明它是整个西半球一个有影响力和有效的伙伴，”参议院外交委员会主席鲍勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)参议员10月27日在一项支持这部法案的两党声明说。

本星期早些时候，六名美国国会议员访问了台湾，这是美国议员与台湾接触的一部分。台湾的地位经常是在美中关系中引起不快的议题。中国谴责议员们搭乘美国军用飞机访问台湾。