未经核实清单：美国制裁中国新招的五个关键点

图像来源，AFP

美国商务部周一（2月7日）表示，已将33家中国实体列入“未经核实清单”（Unverified List），因为无法核实这些实体如何使用从美国进口的商品。

这意味着，美国公司向这些中国实体出口受到美国出口管理条例约束的物项时，不再享受通常的许可豁免，甚至对一些无需许可的低技术水平物项，也需要中国实体声明最终用途、用户和目的地国家，并同意美国方面的核查。

中国商务部周二表示“坚决反对”，要求美国应立即纠正错误做法，回到合作共赢的正确轨道上。

哪些实体上榜？

被纳入未经核实清单的33家中国实体主要涉及生物、激光、光电、半导体、精密器械等领域。

其中上市公司有药明生物和海目星，规模较大，分别从事生物医药和激光设备。

颇受瞩目的半导体领域，有一家上海微电子装备（集团）股份有限公司，生产先进封装光刻机，于芯片封装环节，全球市场占有率最高。

多家光电子公司也在其列，包括世维通公司、哈尔滨新光飞天光电科技有限公司、滁州惠科光电科技有限公司、双翔（福建）电子有限公司等。

此外，还有湖南大学和南方科技大学两所大学也被列入。

与实体清单有何区别？

未经核实清单之所以设置，是因为美国官员无法对所涉实体进行例行核查，必须实行更严格的出口管控。

上榜的药明生物称，未经核实清单并非为人熟知的美国实体清单。该公司的公告称，之所以上榜，是因为美国政府机构无法对出口的相应设备进行必要核实程序。该清单与实体清单不同，被列入其中并不意味着美国出口商不能与之往来。

2月7日，药明生物CEO陈智胜在投资者会上表示，对本次受影响出口产品，美国要求进口方不能转售或再出口，且美国有相应流程来核查进口方；本次受影响的两类产品，生物反应器的硬件控制器和超滤膜包，正在此列。

“它们（美国）要来检查你买了50个是不是自己用了50个，这个过程需要核查。但因为新冠，他们在过去两年没办法来核查我们，所以在出口管制名单上被叫做‘无法核实的名单’”，陈智胜在会上解释。

相比之下，实体清单严厉得多。美国商务部对大部分”实体清单“实体采取“假定拒绝”原则，即原则上拒绝批准许可，只有部分实体进口的产品遵照“具体个案具体判定”的原则。

对上榜公司产生什么影响？

药明生物在公告中称，“本事件对本公司为全球客户提供的服务不会产生重大不利影响，各项业务均正在稳步推进。”

激光设备公司海目星周二亦公告回应称，全资子广州市海目星激光科技有限公司进入该名单对公司的经营及财务状况无重大不利影响；公司将进一步分析和评估该事项对未来发展的影响，并持续与各相关方进行沟通。

但两家公司的股价大幅下挫，药明生物周二在港暂停交易，停牌前一度重挫32%；海目星收盘重挫7.4%。

中国如何回应？

中国商务部周二表示“坚决反对”，并称美国应立即纠正错误做法，回到合作共赢的正确轨道上，为全球产业链供应链稳定和世界经济复苏多做贡献。

中国商务部网站刊登发言人答记者问指出，近年来，美国不断采取单边措施对他国企业、机构和个人进行打压遏制，给中美企业间正常经贸合作制造困难和障碍，对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏，对全球产业链供应链造成严重威胁。

“这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。”发言人称。

制裁新举措的背景？

在公布“未经核实清单”的同一天，美国统计局称，去年美国对华商品贸易逆差扩大450亿美元，或14.5%，至3,553亿美元，为2018年创下4,182亿美元纪录以来的最大逆差。

此前一周，美国副贸易代表比安奇（Sarah Bianchi）表示，中国未能履行第一阶段贸易协议中的承诺，目前正在与中国就此事进行讨论。

彼得森国际经济研究所高级研究员博恩（Chad Bown）对2021年美国统计局的最终贸易数据进行了分析，结果显示，中国仅完成了整两年商品和服务采购目标的57%。

根据美国前总统川普签署的“第一阶段”贸易协议，中国会在2020年和2021年额外购买2000亿美元美国商品和服务。

路透社援引美国官员表示，美国正在对中国失去耐心，中国在最近几个月里“没有显示出真正的迹象”表明该国将弥补2021年底到期的第一阶段贸易协议下两年采购承诺的缺口。

美国呼吁中国采取“具体行动”兑现第一阶段贸易协议的采购承诺。中国外交部周一就此表示，对于两国经贸关系中出现的一些具体问题，双方应本着相互尊重、平等协商的精神妥善加以解决。