狠踩北京心窝 拜登签署国防授权法 关键内容一览

2022年12月23日（周五），美国总统拜登签署了一项价值8470亿美元的国防政策法案。图为拜登在白宫向美国人圣诞致辞。 (Brendan Smialowski/AFP)

周五（12月23日），美国总统拜登签署了一项价值8470亿美元的国防政策法案。该法案包括进一步支持台湾对抗中共的内容，以及对华芯片出口限制的内容，法案还取消了拜登政府力挺的要求军队接种COVID-19疫苗的强制令。

每年制定美国军事政策和预算优先事项的《国防授权法》本月以压倒性的两党支持在国会获得通过。这项法案还在拜登政府提出的国防预算基础上大幅增加450亿美元，军费开支将比去年增加约10%。

五角大楼获得其中的8170亿美元，300亿美元用于能源部下属的核武器项目。该法案批准126亿美元用于通货膨胀对军方采购的影响，还资助了38亿美元以解决军事建设中的通货膨胀问题。该法案批准25亿美元用于国防部燃料采购的通货膨胀影响。

拜登在周五的一份声明中说：“该法案为军人及其家人提供了重要的好处，并增加了诉诸司法的机会，还包括支持我国国防、外交事务和国土安全的关键权力。”

白宫在一份声明中宣布，拜登周五的签署标志着国防法案已经连续实施了62年。

NDAA批准增加哪些军备

NDAA批准326亿美元用于海军造船，增加了47亿美元。这将资助11艘战舰，包括三艘阿利伯克级驱逐舰；两艘弗吉尼亚级潜艇；两艘远征快速运输船；一艘星座级护卫舰；一艘圣安东尼奥级两栖舰；一艘约翰‧刘易斯级加油船和一艘纳瓦霍级拖曳、打捞和救援船。

该法案资助了8架F-18E/F飞机、16架F-35C战机、15架F-35B战机和12架CH-53K直升机。该立法还批准另外两架V-22鱼鹰飞机、七架E-2D鹰眼飞机和五架KC-130J加油机。法案还资助了几个无人驾驶飞行平台，包括Triton和Stingray系统。

图为2022年11月16日，国防部长奥斯汀在五角大楼举行的新闻发布会上发表讲话。(Mandel Ngan/AFP)

在全球范围内，该法案将太平洋威慑倡议延长至本财政年度，并确定了大约115亿美元的投资以支持倡议目标。

阿利伯克级驱逐舰。（维基百科公有领域）

NDAA批准欧洲威慑倡议的2023财年完整预算请求，并扩展和修改了乌克兰安全援助倡议，在2023财年批准8亿美元，比最初预算请求增加了5亿美元。

五角大楼新闻稿写道，更重要的是，该法案表达了国会认为美国对北约的承诺是坚定不移的，并强调了对俄罗斯在乌克兰非正义战争和其它共同安全挑战保持统一反应的重要性。

该法案批准国防部建立非正规战争安全研究中心，作为发展非正规战争知识的中央机制。该中心将向盟友和合作伙伴开放。法案为美国特种作战司令部的预算提供了全部资金，其中包括大约2.5亿美元用于满足特种作战司令部指挥官确定的资金没有着落的需求。

图为2021年6月17日，一架F-35C战机降落在文森号上。(Caden Richmond/ U.S. Navy)

废除疫苗令

尽管拜登批准了这项立法，但白宫已就多项规定向国会表达了不满。两党最具分歧的一项规定是，要求国防部长劳埃德‧奥斯汀于2021年8月发布的疫苗强制令在NDAA成为法律后30天内废除。

废除疫苗令对共和党人来说是一场胜利，该规定迫使数千名拒绝接种疫苗的服役人员退役，共和党人认为这会损害紧张的招聘形势。民主党人最终同意废除这项强制令。

拜登政府官员抨击共和党人，认为废除疫苗令破坏了军队的健康和战备状态，而终将显示出，军队高疫苗接种率是一个成功例子。

纳入“台湾增强弹性法案”

NDAA为台湾制定了具体的国防现代化计划，以阻止中共侵略。

NDAA纳入“台湾增强弹性法案”（TERA），该法案由民主党参议员梅嫩德斯（Bob Menendez）和共和党参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）于今年6月提出，并于9月在参议院外交事务委员会获得通过。

包括在TERA中的立法将为台湾制定具体的国防现代化计划。如果美国国务卿证实台湾正在增加自己的国防预算，美国将被批准从2023年到2027年每年向台湾提供高达20亿美元的军事财政援助，五年内总额高达100亿美元。

NDAA还包括一项新的外国军事融资贷款，以保证授权和其它措施，以加快台湾的武器采购和制定培训计划，增强台湾的防御能力。

根据DefenseOne此前报道，“台湾”二字是《国防预算法案》中被提及最多的外国地区，有438次被提及，远远多于俄罗斯（237次）或乌克兰（159次）。

参议院外交委员会主席梅嫩德斯资料照。(Zach Gibson/Getty Images)

法案限制政府采购中国产芯片

NDAA中有一项条款是限制军队或政府其它部门使用的物资中包含某些中国公司制造的芯片。

根据法案文本，最终版本在设备中使用芯片方面的表述更为宽松，称除非它们涉及到“关键系统”。最新版本还规定了五年的履约期限，并允许行政部门给予豁免。

10月，商务部公布了一套全面的出口管制措施，包括严格限制中国获得美国尖端芯片制造技术的措施，以减缓北京在技术和军事方面的发展，以及限制美国公民参与中方的这些尖端技术项目。

北京坚决反对美国对芯片的出口管制，认为这损害了中国公司和美国出口商的商业利益。

国会仍必须为预算增加制定资金立法才能使得NDAA成为现实。参议院周四批准了一项综合政府资助计划，该计划与国防法案中规定的政府资助水平相匹配。众议院定于周五对该支出法案进行投票，预计拜登将在未来几天签署。