重回苏比克湾？美国仍在围堵中国

菲律宾苏比克湾海军基地

美国现在的头号国安危机，当然是俄乌战争，而且已经不是谁赢谁输的问题，双方现在陷入胶著，乌克兰有欧美的支持，不可能投降，但是俄罗斯凭藉著地理的优势，以及普京的铁腕统治也不可能认输，看起来俄乌战争会往长期化发展。

美国虽然全力支援乌克兰，但是对于亚洲的威胁，仍然不敢掉以轻心，既担心朝鲜核危机，也担心中国挑战美国在亚洲的霸权，美国在乌克兰、朝鲜与中国这三大安全挑战中都有份，势必备多力分，美国已经无法同时打两场战争，更难应付三个危机同时爆发。

国务卿布林肯本周日要访问北京，作用在稳住中国，不要在这个时候挑战美国，与此同时，国防部长奥斯丁也到首尔与马尼拉访问；在韩国，美国承诺要部署更多战略性武器，同时与韩国进行模拟核演习，以对抗朝鲜的核武威胁，但更值得注意的是美国与菲律宾加强安全合作。

菲中于2012年发生黄岩岛对峙，中国当时夺下黄岩岛控制权，菲国要求美国军事支援，但是美国不愿与中国产生衝突，坚称与菲国没有共同防御条约，拒绝菲国求援，虽然后来支持菲律宾诉诸国际仲裁，但仍难弥补菲国对美国承诺所失去的信心，造成菲国转而向中国求和的远因。

现在美国国防部则表示，将把菲律宾视为印太地区日益壮大联盟的重要组成部分，奥斯丁也重申美菲于2014年签订的“加强防务合作协定”，适用于南中国海中，对协防对菲律宾军队或南中国海船隻或飞机的武装袭击。

在这次访问中，两国也宣布在菲律宾新设军事基地，菲律宾的地里位置，是面临中国的第一线，而且分散美军到菲律宾，可以将受到解放军攻击的目标，自冲绳与关岛转移开来。

根据现有的美菲“加强防务合作协定”，美国可以在现有的四个空军基地与一个陆军基地，做轮调式的演练，而美国已经花了8000多万整建这些基地，但是这五个基地都不在吕宋岛，美国希望还能再新设四座基地，其中两座在北部最重要的吕宋岛。

在众多基地传言中，最敏感的就是，美国人要重返“苏比克湾”；面对南中国海的苏比克湾，在过去一个世纪美国殖民统治以来，一直是美国的重要太平洋基地，越战期间，美国曾耗费巨资，修建苏比克湾海军基地，以及克拉克空军基地，全盛时期，单是苏比克湾就雇用15万菲律宾人，菲律宾当时的经济是靠美国国防部撑起来的，但是越战结束之后，1991年菲律宾宣称美军基地侵犯菲律宾主权，美军撤走后，基地就废弃了。

如果能够租借到苏比克湾，当然美军可以就近监控南中国海的解放军动态，甚至就便控制与台湾相隔的巴士海峡，虽然美国人想要，但菲律宾人要不要租借呢？

首先，现在的条件与越战时已经不一样了，菲国民意要求，基地必须完全在菲律宾的控制之下，美国部队只能担任配合角色，其次，基地使用费可能是天文数字，美国未必付得起，但是最大的问题，还是在政治。

在杜特尔特执政期间，菲律宾亲中远美，美国很难跟他打交道，但菲律宾总统小马可仕自从去年上台以来，身段要灵活许多，也希望在美中对抗中，左右逢源，所以愿意与美国军事合作。

去年年底据说新增基地协议就要定案，但是当时因小马可仕1月要出访中国，不能让美菲的协议，破坏菲中的友善气氛；他从北京带回来十几个合作协议，并重申与北京在南海的和解，甚至让中海油到争议海域去探勘油气。

但是菲律宾同时也警觉到，中国在南海与台海增加军事部署，小马可仕在达沃斯论坛被问到时，他说“对于台海紧张，我们就是在最前线”，他指的是菲律宾最北的岛屿距台湾仅大约320公里，台湾若发生衝突，菲律宾担心会有大量台湾难民南逃。

小马可仕并没有杜特尔特的反美意识形态，虽然他与中国维持好的关係，但为了增加菲律宾的安全，也愿意与美国安全合作，更何况，还有促进菲律宾的经济的效果，但是他也不愿被美国锁定为安全伙伴，甚至成为美国马前卒，与中国在南海问题上对抗，中国还是菲律宾最大的贸易伙伴，马尼拉更不愿去触怒北京。

美国在安抚中国的同时，并没有鬆懈围堵中国的准备，积极拉拢菲律宾，开设更多军事基地，甚至重回苏比克湾，都是在因应中国威胁，北京在以笑脸接待布林肯国务卿时，这是不会忘记的。