美国参院领袖拟推动中国竞争法案2.0

美国国会参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）星期三（5月3日）宣布启动新一波立法措施，目标在于提升美国国家安全，同时在全球层面与中国展开抗衡。

参议院多数党领袖舒默称这项立法计划为“中国竞争法案2.0”。预计，法案将以去年通过国会并签署成法的《芯片与科学法》（CHIPS and Science Act）作为基础，进一步扩大范围为强化美国制造业，保护美国就业，和维持美国全球领导地位等方面提供更多资源。

舒默星期三率领12位参议院委员会主席召开记者会。他在会上表示，这项仍在拟议中的大型立法计划将包含五大目标领域：限制先进技术流向中国；限制投资流向中国；加强美国国内经济投资；深化与经济盟友和伙伴的合作；遏制中国与台湾发生任何潜在冲突。

“我们将以跨党派形式合作，以《芯片与科学法》的模式继续推动我们国家安全，和中国政府在世界各地竞争和抗衡，” 舒默星期三对记者说，“今天，我们宣布一项新计划，这个计划以这个势头为基础，同时发展新的、重大的跨党派立法措施”

美国国会参众两院去年7月在跨党派议员支持下先后通过《芯片与科学法》，随后在8月由拜登总统签署成为法律。该法案提供了数百亿美元资金，促进美国半导体的研究和制造。

其中最备受关注的是法案投入520亿美元用于半导体研究。两党议员表示，此举的主要目的是在关键先进技术领域对抗中国。

舒默星期三在记者会上多次表明，他希望能与国会共和党人在这项行动上进行合作。他说，他已经敦促所有委员会主席与委员会的共和党成员针对各自所属管辖职权范围内的议题展开协商讨论，寻求与共和党共同制定这项大型法案。

“我们的重点是，时间不在我们这边。习政权每天都在努力追赶和超越美国，”舒默说，“国会和参议院的两党没有理由不能团结起来，向中国政府传递一个强有力的信息，即我们在捍卫国家安全的努力上是团结一致的，我们会致力于维护美国在未来的领导地位。”

舒默透露，截至目前为止，他所接触到的“共和党同仁都很有兴趣”。他点名了曾在《芯片与科学法》与民主党展开合作的印第安纳州共和党联邦参议员托德·扬（Todd Young）和来自德克萨斯州的共和党联邦参议员约翰·科宁（John Cornyn）都表示愿意支持这项立法计划。

对中国采取更加强硬立场的政策在长期分裂的国会政治环境中已成为两党为数不多、可以迅速凝聚共识的议题之一。

参议院外交关系委员会成员、来自田纳西州的共和党联邦参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）星期三在接受美国之音采访时回应，他目前还不了解民主党领袖提出的这项立法计划，但他透露这绝对是一个民主、共和两党都愿意展开合作的领域。

“我认为这（抗衡中国）是一段时间以来你在两党基础上都看到的事情，这个议题你可以从我们今天（听证会上）谈话的基调上看得出来，两党都支持一个更强大的美国，” 哈格蒂说，“对美国来说，我们都觉醒过来了，中国共产党不会为了我们的利益着想。事实上，他们在每个地方都是我们的对手，他们不遵守同样的规则，他们窃取知识产权，他们补贴自己的行业与我们进行不公平的竞争。”

时任川普政府负责东亚和太平洋事务助理国务卿史达伟（David Stilwell）星期三对美国之音说，他对国会两党在合作制定政策对抗中国方面持乐观态度。

史达伟说，“印太地区和中国议题是你能看见我们所有人都步调一致的一个领域，在某个角度讲，中国让我们更加团结。这很棒！”

“他们一直试图做的是想让我们分裂，但他们那么做的结果其实是让我们更凝聚在一起。你在这里看不到左翼和右翼之间的敌意，共和党、民主党都同意，这是一个问题。因此，他们无法从外面攻击我们，因为我们会团结一致，”史达伟说。

不过，据路透社报道，参议院共和党党鞭约翰·图恩（John Thune）对媒体表示，这项新的对抗中国的立法行动获得国会通过的难度很大。这位参议院共和党第二号人物透露，不少共和党人对于美国开支和庞大的债务问题都表示担忧，这项法案将会让这些问题雪上加霜。

“这（法案）将面临很多挑战，部分原因是开支和债务的考量，担忧支出过多，及其对通货膨胀的影象，还有赤字爆炸和不断膨胀的问题，”图恩对记者表示。

舒默提议的这项立法计划预计将为美国关键技术领域提供更多投资，并希望华盛顿能提供世界其他国家除了北京所倡导的“一带一路”计划以外的替代方案，以此抗衡中国在全球的影响力。

参议院拨款委员会主席、来自华盛顿州的民主党联邦参议员帕蒂·默里（Patty Murray）星期三在记者会上说，新国会开始以来，她所属的委员会召开了至少20场有关审议政府预算的听证会，每一场都会谈论到与中国之间的竞争。

她呼吁国会共和党人在这项立法计划上展开合作。

“中国不会辩论是否要支付他们的债务还是破坏他们的经济，中国不会辩论是否要投资未来还是删减和限制他们保持竞争力的投资，还有顺带一提，中国不会以短期拨款法案来（维持政府）运作，” 默里说。

舒默在星期三的记者会上表示，他希望这项立法措施能在“未来几个月内”正式出炉。他同时也坦言，这将会是一项“大工程”（big undertaking）。

参议院多数党领袖查克·舒默2023年5月3日在国会山召开记者会，宣布将推出新的立法计划与中国竞争。