川普下台两年 中国留学生还在为他的总统令买单

墙内自媒体留学全知道文章：2021年1月，特朗普卸任美国总统职位。随着他总统生涯的告一段落，许多中国留学生也松了口气。

在任期间，特朗普颁发的许多政策都对中国留学生极为不友好。本以为他卸任后情况会好转，结果两年后的今天，其政策的余威仍然“折磨”着中国学生。

根据唐纳德·特朗普担任总统期间发布的总统令，部分中国留学生仍然遭受着签证被拒。

迫于种种原因多年没能回国的Su，终于在今年3月2日踏上回国探亲的旅途。但在不久之后，美国驻北京大使馆拒绝了她返回美国的签证。

也就是说，她没法完成自己的博士学位。交涉后，大学允许她远程继续学习。

这一切都源自特朗普在2020年5月颁发的总统公告10043。三年过去了，即便特朗普政府已经变成拜登政府，这一总统公告却仍在发挥效力。

第 10043 号总统公告“暂停中华人民共和国某些学生和研究人员作为非移民入境”。该公告拒绝任何持有“F 或 J 签证”的中国临时签证持有人，以及与实施或支持中国“军民融合战略”（military-civil fusion strategy）机构（以下简称“机构”）有关的中国高等院校留学生（就读本科的学生除外）、研究人员、访问学者等人员入境，包括：从机构获得资金支持、在这些机构工作、学习、从事研究，或代表这些机构从事研究的个人。

据PIE News报道，美国教育委员会表示，他们了解到只有少数研究生受这一政策影响，比如一些特定STEM学科或与某些组织有联系的人。

美国教育委员会还称，在政策执行过程中保持透明公开，会对学生和校方更有益。

Forbes报道称，根据美国国务院数据。2021年美国领事官员因总统公告拒绝了1964份中国公民签证，其中有47人成功驳回了一开始的拒签。

2022及2023财年的数据目前还未公布，但可以预想到的是，无论有多少人被拒签，该公告的影响力一定大于被拒签数字——因为很多预估自己会被拒的学生和研究人员，在有了这个心理预期后，会直接放弃申请签证。

美国教育委员会政府关系助理副总裁兼幕僚长Sarah Spreitzer表示：“我们从国务院了解到，这个公告只影响研究生，不影响本科生；而且只影响非常特定的STEM领域的研究生，且只当他们与某些组织有联系时。”

所以美国教育委员会的计划是继续保留这一总统公告，还宣称这一公告对申请赴美签证的中国留学研究生影响不到百分之一。

虽然看起来影响的只有少数人，但问题在于：美国国务院并不会对美国教育委员会或者学生自己说明，他们所谓的“特定STEM领域”和“某些组织”到底是什么。

有意图赴美留学的STEM研究生，可能只能自己“揣摩”领事馆的意思，并且祈祷自己最好不会“中招”。

Spreitzer也表达了同样的意思：“如果大学和学生能明确地知道，哪些是国务院密切关注的领域和组织，对于学校和学生来说都会更容易处理。”

在美国方面，也有很多政府、企业和大学的专业人士对这一总统令表达了反对意见。

美国政策国家基金会的一项分析发现，每1000名博士被阻止进入美国大学，美国经济就会在 10年内损失约2100亿美元的大学专利预期价值，并在 10 年内损失近 10 亿美元的学费。此外还包括失去在美国工作的高产科学家和工程师，以及在大学以外产生的专利或创新。

国务院签证办公室法律咨询意见部前负责人、美国政策国家基金会顾问杰弗里·戈尔斯基 (Jeffrey Gorsky)也表示：“美国将因此失去宝贵的人才库，还有他们为美国大学和社会做出的财政及科学贡献。”

一个美国大学的工作人员称，特朗普的初衷是“惩罚”中国大学，但很明显，主要影响都由学生和研究人员个体承受了。

该公告拒绝给曾在特定大学学习的人发放签证，无论学生本人是否存在任何负面信息。

他举了个例子，有位博士毕业的学者从美国毕业后回国任教，后来却因为硕士毕业于哈尔滨工业大学而被拒了美签。

前文中的Tian Su签证被拒，很有可能也是因为她曾就读于北京航空航天大学。

根据最新的美国门户报告，赴美留学的中国学生人数有所减少。虽然只有一部分原因是这个总统公告，但这一趋势让美国的教育工作者和企业都很是担忧。

谷歌前CEO兼董事长Eric Schmidt在国会听证会上说：“我们的报告中发现中国研究人员在AI工作中非常重要，中国研究人员是关键论文的头号作者。如果你想摆脱中国研究人员，事实上会影响美国在人工智能方面的领导地位。”

在颁发近三年后，总统令10043持续发挥着作用，而真正承担后果的却是学生、大学和美国科技创新企业们。