下波制裁中国 美国瞄准这些人

美国会报告罕有促请政府制裁多名港法官，有评论认为，制裁法官做法罕见，反映香港已没有司法独立可言。法新社资料图片

美国国会及行政当局中国委员会（CECC）周四（11日）就香港问题举行听证会，委员会主席史密斯（Chris Smith）促请美国政府制裁29名有损香港法治的法官。学者预料落实制裁机会大，相关法官涉美资产及物业或被冻结，本人或亲属赴美都可能受限制，就算将来重投私人执业都会受影响。亦有评论认为，去到制裁法官的地步，表示香港形势已十分严峻，反映香港已没有司法独立可言。

美国国会及行政当局中国委员会（CECC）周四发表报告，批评香港政府透过《港区国安法》刑事检控打压反对声音，造成寒蝉效应。又指《港区国安法》犹如一套现有司法制度之外的“平行司法体制”，削弱司法程序上的权利，亦批评指定法官处理国安案件，等同有份削弱香港自由及民主。

报告列出29名参与审理国安案件的香港法官，要求美国引用联邦《香港人权与民主法》和《香港自治法》制裁他们，回应他们侵蚀香港民主自由。翻查报告，29名法官涉及香港各级法院。终审法院有6位，包括首席法官张举能、常任法官霍兆刚、林文瀚、李义、非常任法官陈兆恺、司徒敬。高院方面涉及13位法官，其馀10位是下级法院法官或裁判官，包括罗德泉、苏惠德、陈广池等。　

CECC同日就香港问题举行听证会，主席史密斯（Chris Smith）点名批评香港法官胡雅文（Amanda Woodcock）和郭伟健，损害香港法治和司法制度，认为有需要加以制裁。

史密斯指出，两人的行径等同于刚被美国制裁的伊朗和委内瑞拉法官。2019年美国宣布制裁两名伊朗法官，指他们把大批异见人士和记者判刑。而过去数年，美国亦相继制裁委内瑞拉多名法官。

翻查资料，2019年美国财政部文件显示，两名伊朗法官为Abolghassem Salavati 和 Mohammad Moghisseh。两人被冻结在美国的所有财产，禁止美国人与他们进行交易或连繫。

学者：受制裁法官在国际间声誉受损

美国政治风险顾问方恩格（Ross Feingold）对本台表示，香港“反送中”运动后，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）多次提出制裁，包括前特首林郑月娥户口被禁，要用现金出粮。今次提出制裁香港法官，相信亦都会发生，例如有关法官一旦在美国持资产或物业就会被没收，本人或亲属赴美都会受限制等。

他指出，有关制裁不会影响他们在香港的案件审理工作，亦不会令他们在国际间丧失专业资格，只不过当他们离开香港司法机关，重回律师事务所时，就有机会令他们声誉受损。

方恩格说：这些人如果真的被制裁的话，之后回到律师事务所，他们绝对会损失一些生意。举个例子，如果我是摩根大通要打官司，如果有一个律师事务所曾经当过香港法官，我会觉得这个人很适合，但如果我是摩根大通，我不可能找一个在美国制裁名单的律师代表我，对这些人来说的确有一个风险。如果他们以后回到律师事务所工作，唯一的客户就是中国公司，因为跨国企业不会找被制裁的律师。

评论：制裁法官做法罕见　反映香港缺乏司法独立

本身是律师的时事评论员桑普认为，制裁的实质效用不大，一旦制裁不限于美国，其他欧洲国家或“五眼联盟”都采取跟进行动，才会构成较大的阻吓作用，但相信这亦未能改变他们的行为模式。 

他认为今次制裁有政治或外交的象徵意义，是对香港一个很大的警号，反映以美国为首的西方民主国家，看到香港没有司法独立可言。

桑普说：我不认为是一种很重大的突破，通常一个国家制裁另一个国家的官员，甚至乎立法会议员，如果涉及法官，已经去到一个比较严峻的局面，同时宣告香港没有一个司法独立的地位，换言之他觉得香港《基本法》、“一国两制”已成泡影，所谓保障的司法独立、三权分立已不复存在，才会看到一班《国安法》指定法官。 

香港律师会周五发声明回应指，“谴责任何企图干预司法公义或挑战法治、香港司法制度的司法独立的行为”，又指《基本法》确立了司法独立在香港的宪制地位，订明香港享有独立的司法权，法院独立进行审判，不受任何干涉。律师会指，“任何企图以制裁向被委派处理某类案件的法官施压的行为，都是对法治以及司法诚信的侮辱”，呼吁各界尊重法治，立即停止对香港司法制度作出任何毫无根据的指控。

中方强烈谴责和坚决反对

中国外交部驻港特派员公署周五亦发声明回应，表示强烈谴责和坚决反对，批评CECC肆意抹黑《国安法》和特区司法制度，“叫嚣对香港《国安法》法官实施无理制裁”，又指现代社会未曾听闻哪个国家可公然制裁及惩罚法官。

公署指，特区司法机关和法官依照法律规定、根据法定职权、秉公独立办案，尽忠职守，天经地义，批评美国的“无良政客”标榜尊重法治与司法独立，却公然践踏法律公义，妄图搞政治恐吓，为反中乱港分子“撑腰张目”，指“中国人民不信邪也不怕鬼”，任何施压制裁的威胁都不能动摇中方维护香港繁荣稳定、推动“一国两制”行稳致远的坚定决心。