拜登真要出手?对台首次这个大动作释放强烈信号

台湾空军一架F-16战机从台湾东部花莲县基地起飞。(2023年8月20日)

华盛顿 — 拜登行政当局星期三(8月30日)通报国会，已在“对外军事融资”(Foreign Military Financing, FMF)项目下批准一笔8千万美元对台湾的军事转让。

美国国务院说，这些物资将“被用来通过联合与合成防卫、强化海域感知及海洋安全能力加强台湾的自卫能力。”

美联社(AP)首先报道了这一消息。看到这份通报的美联社报道说，这是美国历来首度在这个通常保留给主权、独立国家的项目下批准对台湾的军事融资，尽管金额只有8千万美元，而国会已经批准的资金最高可达20亿美元，不过它仍然可能会激怒中国。

中国一向对所有美国对台军售都做出抗议，宣称对台军售违背了美中联合公报与北京所说的“一个中国原则”。

美国唯一另一次以“对外军事融资”方式提供一个非国家对象的例子是非洲联盟(AU)，这是一个由主权国家组成、总部在埃塞俄比亚的多国集团。

尽管如此，过往美国对台军售是在其他不一定有主权暗示的授权下批准。美国行政当局的官员说，以对“外军事融资”的资金来供应台湾并不代表美国政策的改变。

国务院在给国会的通报上并没有说明在“对外军事融资”项目下购买的军事装备或系统是哪些，这些提供给外国的军事装备将使用到美国纳税人的资金，但通报上说，可能被包含在内的装备包括空中及海岸防卫系统、装甲车、步兵战车、无人机、弹道导弹与网络防御以及先进通讯设备。

通报还说，防护装备、各种小型、中性与重型武器系统、弹药、装甲和步兵战车也可能被包括在内。除了这些设备外，对外军事融资也可能用来支持台湾军队的训练。

美国国会众议院外交委员会主席、共和党人麦克·麦考尔(Mike McCaul)在拜登行政当局宣布美国历来首次对台湾的对“外军事融资”后发表声明，对拜登行政当局的做法表示赞赏。

声明说：“我很高兴行政当局终于透过‘对外军事融资’进一步落实我们超党派的《强化台湾韧性法》。这些武器不仅将协助台湾并保护地区其他民主政体，也会加强美国的威慑态势，并且在面对一个日益咄咄逼人的中共时确保我们的国家安全。”

得到国会两院两党支持的《强化台湾韧性法》被纳入2023财年《国防授权法》而获得参众两院通过并由乔·拜登(Joe Biden)在去年12月将其签署成法。该法案授权美国通过“对外军事融资”项目在五年内向台湾提供100亿美元无偿军援，每年最多可达20亿美元。

驻美国台北经济文化代表处(TECRO)就美国的军援决定回答媒体提问时说：“对于美方提供台湾8千万美元的无偿军事援助，本处感谢美方对台湾坚定的安全承诺。台美将持续深化紧密的安全伙伴关系，共同捍卫以规则为基础的国际秩序，促进台海及印太区域的和平、稳定及现状。至于执行细节，本处没有评论。”(本文参考了美联社的报道)