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自一百多年前尤金·V·德布斯在狱中竞选以来,美国还没经历过这样的场面:一名被判犯有重罪的知名候选人在竞选总统之职。而且此人有相当大的机会获胜,这更是从未有过的情况。
一个曼哈顿陪审团在周四裁决前总统川普伪造商业记录,以掩盖支付给一名色情明星的封口费。此外还有三宗案件对他发起了数十项重罪指控,其中两宗是联邦案件,一宗在乔治亚州。
目前他的竞选还没有受到任何限制,在民调中始终保持很强的竞争力。不过在纽约州被定罪后,他很快要面临7月11日的量刑,此外还有别的未决案件,由此产生以及可能将产生的问题,并不全都能在宪法和联邦法律中找到明确的答案。
以下列出了一些已知和未知的事。
川普在被定罪后能否继续竞选?
这是所有问题中最简单的一个。答案是能。
宪法对竞选总统的资格只做出了极少的几项限制。年龄需要在35岁以上,是“本国出生的”国民,在美国生活了至少14年。
没有基于人格或犯罪记录的限制。一些州禁止重罪犯竞选州和地方公职,不过那些法律不适用于联邦公职。
前总统川普在四起案件中被指控犯有数十项重罪。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES
每个州的大选选票上都为共和党和民主党留有固定的位置,由两党告知选举官员在那个位置上写谁的名字。理论上各州可以通过立法要求候选人不得有犯罪记录,从而让川普不能上选票,不过这样做在法律上是不太站得住脚的。
在这些选举中“我们让各州决定时间、地点和方式,”洛约拉法学院专攻选举法的教授杰西卡·莱文森说。“但我认为如果要从宪法出发,不应该允许各州自行添加实质性的资格限制。”
并非所有法律专家都这么认为,不过她这样的观点在2019年得到了法庭的支持,当时加州通过了一部法律,要求候选人公布纳税申报表,否则不能登上初选的选票。一位联邦地区法官阻止了该法的实施,并称它很可能违宪。加州最高法院也全票决定封阻该法,理由是违背本州宪法,那场官司始终没能打到联邦最高法院。
那第14修正案呢?
最高法院在3月全票裁决各州不能根据宪法第14修正案第3款阻止川普上选票,该法规定一个人在宣誓维护合众国宪法后如果存在“对合众国作乱或反叛”的行为,将被取消资格。
多宗诉讼主张川普在2021年1月6日之前以及当天的行为已经满足了这一条件(现有两宗对他的刑事诉讼与此有关,不包括刚刚给他定罪的这一宗)。12月,科罗拉多州最高法院裁决他不具备资格,缅因州州务卿做出了同样的决定。
但保守派大幅占优的联邦最高法院——其中三位大法官是川普委任的——做出的裁决是,只有国会有权对竞选联邦公职的候选人执行第3款。(包括三位自由派在内,有四位大法官希望能有更多取消资格的选项。)
在共和党控制众议院的情况下,国会是不会这么做的。而且第14修正案与刑事案无关,也就是说选举相关案件的罪成判决也不会导致川普失去资格。
乔治亚州助理法学教授安瑟尼·迈克尔·克雷斯说,国会可以指定某一个群体(比如曾为邦联而战的人)或具体某个被判成立的罪行适用第3款,从而导致失去资格。但川普被指控的罪名中,没有哪一项必然引致这样的惩罚。
“无论川普有没有被审判、定罪和脱罪,都与他是否具备资格不相干,”加州大学洛杉矶分校选举法专家理查德·L·哈森说。
克雷斯说,在涉及川普试图推翻2020年选举结果的联邦案件中,其中一项指控——串谋侵犯民权——曾经是可以导致取消资格的,但国会几十年前就删去了相关规定。
他所在的党派可以换别的人上选票吗?
川普现在已经在共和党大会上获得了多数代表的支持,该党在程序上无法再提出别的人选。根据共和党官方大会的规则,如果一名代表企图支持初选结果之外的人选,“这样的支持不应得到承认。”
何况共和党内的大人物也无意选择别的提名人。
如果他在共和党大会后被迫退出竞选,党领导人可以换上别的人;他们在2016年《走进好莱坞》节目录音公布后就考虑过这么做,录音中可以听到他炫耀自己如何抓女人的生殖器。不过考虑到该党现在如此拼死为他辩护,这一次不太可能有换人的打算。
他在被定罪后还能不能投票?
这要看他的量刑。以下是我们知道的:
川普在佛罗里达州做了选民登记,受到重罪判决的人在该州是被剥夺公民权的。佛罗里达的多数重罪犯在服完包括假释或缓刑的刑期,并付清所有罚款和费用后,是可以重获投票权的。但具体要看是什么刑罚,川普可能无法在选举日之前满足这些条件。
纽约州的规定相对宽大:重罪犯可以在假释或缓刑期间投票。如果纽约州允许川普投票,那么可能佛罗里达州也会允许。佛罗里达有一项法律规定可以适用纽约州的标准,因为他是在纽约州被定罪的。佛罗里达州州务卿办公室的一位发言人在周四没有立即回应有关该条款的问询。
但是,与佛罗里达州和其它几乎所有的州一样,纽约州的重罪犯在监狱里仍被剥夺公民权——所以,如果川普被监禁,他无论如何都会被剥夺投票权。这将使他处于一种特殊的境地,被认定适合被投票,但不适合投票。
他可以请求宽大处理,这需要佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯和两名佛罗里达州内阁成员的批准,德桑蒂斯曾在共和党初选中与川普竞争。佛罗里达州罪犯审查委员会对外事务主任克里斯·泰勒证实,被判重罪的佛罗里达州居民可以通过这一程序申请恢复投票权,即使对其定罪发生在佛罗里达州以外。
如果特朗在狱中当选会怎么样?
没有人知道。
“这与以往发生过的任何情形都大不相同,”加州大学伯克利分校的宪法专家欧文·切莫林斯基说。“只能猜测。”
从法律上讲,即使川普被监禁,他仍有资格担任总统。宪法中完全没有提到过不可以。“我认为制宪者从来没有想到我们会陷入这种境地,”莱文森说。
在实践中,选出一位被监禁的总统会造成法律危机,几乎可以肯定需要法院来解决。
从理论上讲,根据第25修正案,川普可以被剥夺权力,该修正案规定,如果总统“无法履行其职务的权力和职责”,可以将权力移交给副总统。但这需要副总统和大多数内阁成员宣布川普无法履行职责,鉴于这些人将是由川普自己任命的忠实拥护者,这种可能性微乎其微。
更有可能的是,川普可以起诉要求释放,理由是对他的监禁妨碍了他履行身为总统的宪法义务。
如果选举之前,他在两起联邦案件中被判有罪——鉴于他的律师成功地推迟了这两起案件,这种可能性越来越小——然后在11月获胜,他也可以尝试赦免自己,或者在上任后为自己减刑。这将维持定罪,但结束监禁。任何一项行动都是对总统权力非同寻常的主张,最高法院将是“自我赦免”是否符合宪法的最终仲裁者。
或者,在离开白宫的时候,拜登总统也可以赦免川普,理由是“人民已经表态,我需要赦免他,这样他才能执政,”切莫林斯基说。
但是,就纽约州的案件而言,总统赦免是不可能的,对于乔治亚州的案件来说也不可能,因为总统没有赦免州指控的权力。
如果他当选时案件仍在审理中会怎样?
就这两起联邦案件而言,川普任命的司法部长很可能会撤销指控。
司法部不起诉在任总统,这是尼克松时代1973年一份备忘录中概述的政策。它从来没有理由去制定一项政策,来处理一位已经被公诉的即将上任的总统。但是,不起诉现任总统的理由——这会干扰总统履行职责的能力——同样适用于这种假设。
“我们不想起诉在任总统的原因,就是我们不想和在任总统展开刑事诉讼的原因,”切莫林斯基说。他不同意司法部的理由。“我的猜测是,如果川普的官司仍在以某种方式进行,而川普当选,司法部——也就是川普的司法部——会说,‘我们遵循的是1973年的备忘录。’”
就像这种情况下的其他很多事情一样,这在法律上是未经检验的,而且如果这个问题提交到最高法院,最高法院会怎么做也无从谈起。
乔治亚州的案件是一项州刑事诉讼,超出了川普领导的司法部的管辖范围,这将是一个更难回答的问题——这个国家从来没有理由为这种情形制定方案。
在1997年琼斯诉克林顿案的判决中,法院允许对比尔·克林顿总统的诉讼继续进行。但那是民事案,不是刑事案,而且是由一个普通公民提起,不是由政府本身提起的。
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