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一间一室户公寓最多能住几个人?在洛杉矶县蒙特利公园市的一幢两层建筑中,答案是12。
稍早前市议会会议上,蒙市助理市政律师Timothy E. Campen展示了几张令人震惊的照片:一个狭小的客厅里,摆满了九张临时床铺;另一张照片,展示了一个堆满杂物的卫生间,洗衣机被架放在浴缸上。
蒙市公寓1户挤12人
这些照片的拍摄地点,是蒙市一处公寓物业内。这里由两栋双层建筑组成的物业,共有26个单元,是一个众所周知的非法移民聚居地。
该物业位于蒙市林肯大道上,面对著该地区最繁忙的广场,每日熙来攘往。但这处公寓的隐私性非常好,临街一侧被一道两层多高的砖墙挡住,唯一的入口处被一扇半遮蔽的铁门把守,进出需要门禁。
最近,记者在一位居民的陪同下,进入了这处知名的“家庭旅馆”,试图了解它如何运作,以及数十年来非法移民的居住环境。跨过铁门,站在物业的公共区域望向两栋公寓楼,除了走廊上堆放了过多的杂物外,并没有感受到与其他低收入公寓有多大的不同。
进入公寓内部,客厅和卧室内摆满了床垫和沙发床,这些床铺边摆放著行李箱和个人物品。白天,客厅里的沙发床已经被收起来,看上去就像普通的客厅。
每个公寓的入口处,都有一个上锁的箱子,房客每天将15-18元的现金房租放进去。
突袭检查家庭旅馆
2022年8月8日,蒙市相关部门对这座建筑进行突袭检查,发现至少有24个房间存在过度拥挤的问题,其中一个出租单元内共摆放了12张床。经检查,这里24个单元内共容纳232张床,平均每个单元约有10张床。
根据世界卫生组织(World Health Organization)的评估,过度拥挤,即住宅的内部空间不足,可能导致包括结核病、传染性疾病、肠胃病和腹泻等健康问题。该评估还提到,过度拥挤还会导致心理压力、睡眠障碍、酗酒和忧郁症等对心理问题。
根据洛杉矶时报的调查,在洛杉矶这些密集极高的住所中,原本为一至两人设计的居住空间,却常常住进了超过半打人,此类情况在新冠疫情期间更加严重。而当传染病和火灾来袭时,人们无处可躲。
屋外地洞竟是厕所
市府记录显示,蒙市的这处多户住宅物业未曾获得过酒店或短期出租的运营许可,违规行为包括:床铺挡住房间出口、烟雾探测器失灵、电器插座超负荷,以及浴室中可能存在的黑霉菌。因为过度拥挤,检查人员甚至在建筑外部的墙角处,发现了一个被用作厕所的地洞。
陌生人混住没隔板
去年初抵达美国的华人Kris曾在一处类似的“家庭旅馆”住过一阵子,15元一晚。那时,他与七、八个陌生人共住一间房,床垫就放在地板上,两个床铺之间也没有隔板,“室友每周都会换人,能不能睡好觉全凭运气,有人打呼有人说梦话,当然也有人睡觉很安静……刚开始完全睡不著觉,失眠是常有的事,那时候白天还要干活,我感觉头发都白了不少,但又能怎么办?”
Kris说,这些“家庭旅馆”确实帮助许多新移民度过了最艰难的时期。如果没有这样的房间,他们只能睡在街上;对于没有工作许可和积蓄的人来说,不可能负担得起酒店和正常公寓。有些人也因为工卡或移民申请被拒,或是申请流程卡在某一步没有进展,只能长期住在这样的“家庭旅馆”里。
蜗居存在20年 市府谋解方
2023年9月,蒙市政府部门向这栋知名的“家庭旅馆”物业的所有者发出了公共滋扰通知;今年初,又向其所有者发出书面通知,要求支付过去三年未支付的短租税款。截止目前,尚未有新进展。
蒙市议员饶影凡(Yvonne Yiu)表示,“我们的法律部门正在处理这个问题,已经发出了立法传票。”她补充,允许大量中国移民非法居住在同一单元内,存在诸多潜在危险:撤离、卫生、火灾、人权等等。“但另一方面,我们也担心,如果立刻取缔这样的住宿,许多人将无家可归。我们已联系相关部门去关注这些地方的居民,并希望提供相应的服务。 ”
非法旅馆vs.流浪街头
饶影凡强调,“每个问题都有相应的解决方案,但我们不能将解决无家可归问题与合法化非法经营的家庭旅馆混淆。”
在圣盖博谷,像这样的“家庭旅馆”还有很多,包括公寓、独立屋、附属住房单元等不同形式。华人律师刘龙珠指出,这类住房已经存在了至少20年,是当地政府的一个难题。
有法可依 有法不依
“没有人喜欢与10多个人挤在一个房间里,但生活所迫,没有选择。”刘龙珠说,如果大力执法,一刀切地查封这些住宿,将会导致许多人流落街头。这样一来,蒙市很可能成为继洛市中心之后,成为洛县第二大游民中心。
刘龙珠补充,虽然违法经营的“家庭旅馆”不在少数,也确实违反了现行法律,但从法律角度来看,依据检控酌情权 (Prosecutorial discretion),当地政府有权选择是否执行法律。
“如果发生火灾怎么办?”非营利机构华促会移民权益项目经理Jose吴,关切租户面临的风险存在。此外,他指出,在美国,无证移民通常需要六至七个月才能获得工作许可(EAD,俗称工卡),在此之前,他们无法正常工作获得合法收入,也就无法负担常规租金。而搬去成本相对较低的郊区,但也失去了工作机会——他们多从事体力劳动和服务业。
Jose吴补充,这些新来的移民由于缺乏法律文件和信用记录,也无法满足房东对租户的要求。“对于这群人来说,找到稳定的居住地几乎是不可能的。”
政府住所 资源有限
Jose吴进一步指出,虽然一些地方政府提供临时住所,但这些资源非常有限。而华人通常存在语言障碍,也难以接触到这些住房资源。根据他的经验,现有的临时住房资源对华人来说是远远不够的,也缺乏量身定制的语言和文化支持。
刘龙珠:“这不是一个问题,而是一个社会现象。”
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