高关税时代来临 做好应变

川普或贺锦丽当选美国总统会有什么不一样？ 答案很清楚，贺锦丽当总统将维持现状，川普上台将带来激烈变化，无论是国内政策还是世界秩序都是如此。

贺锦丽将是拜登的政策传人，她也没有独特的主张，所以大体上将拜规贺随，接棒后水波不兴。 川普不同，他有一套自己主观性很强的思维，作风麻辣，而且第二个任期内部拉袖子的缓冲力量势必转弱，他将更加为所欲为，硬干到底，在美国及世界掀起巨浪。

川普标榜“美国优先”，将美国利益摆第一，世界各国无论是敌国还是友邦，无论是民主国家还是专制国家，都必须服从这个总目标。 他手上抡起的巨棒是关税。 在他第一个总统任期内，他启用关税作为经济外交工具，迫使他国让利，或者与美国签订新的贸易协议。 幸亏内部有牵制力量，没有太走偏锋，世界贸易体系虽有摩擦，但基本结构大体不变。

如果他重回白宫，按照选举期间的宣告与承诺去做，将使国际经贸秩序发生巨变。 全面提高关税将不仅是一种谈判工具，而且美国诈取他国利益的方法，甚至成为重振美国制造业这个大目标的手段。 美国是各国产品争相竞逐的大市场，川普必然好好利用此筹码，无论他的关税巨棒如何挥舞，都将重塑新的世界贸易体系。

川普曾声称要对所有进口商品加征10%的关税，后来又主张征收10%至20%关税，中国商品更要征收60%至200%的关税。 依据投资银行的估算，最终美国若对中国商品征收60%的关税，对其他国家的商品征收10%的关税，按进口价值加权计算，美国的平均关税将从2016年的1.5%、2023年的2.3%跃升至17%。 这当然会引发全球贸易壁垒的激增。

川普以关税先生自诩，有多方面的动机。 首先是为了平衡美国贸易逆差，其次是想增加政府收入，从而降低其他税项，使得即将到期的减税政策可以延长，又可缓解联邦政府债务滚雪球压力。 另一个目标是加强产业竞争力，为保护美国产业、就业机会和再工业化创造条件。 基于这些目标，他已将自由贸易完全弃置，他将穷尽各项法律赋予总统的权力，遂行他的全面关说计划。 他和拜登一样，根本不理会WTO解决贸易争端的裁决机制。

贺锦丽如果当选，她不会施行川普的高关税政策，但从过去纪录看，她也不是自由贸易的倡导者，她担任参议员时曾投票反对《美墨加协定》。 她或许不会采取全面性加征关税政策，只会采取针对性和战略性的关税措施，以支持美国受竞争的产业和工人就业机会，同时落实美国的国际政治目标，特别是遏制中国的发展。 一如拜登总统选举时表明反对川普对中国加征关税的政策，掌权后全部承袭不变。

关税在国际贸易上是相向而行的，有来无往非礼也，报复常接踵而来，随着时间的推移，关税将重塑贸易模式。 比如，供应链的转换在所难免，川普任内加征中国产品关税，带来的效果之一是造成供应来源多元化，减少对中国的单一性依赖，从而刺激了产业链的转换。 拜登政府维持了这个目标，结果促成全球经贸结构的变化，改变了国际经济秩序。

高关税这个政策工具其实是损人而未必利己，实际上因为进口半成品和成品价格上涨，最终会给本国许多公司和消费者带来不利后果。 自由贸易普惠世界，对美国经济与民生好处多多，对减少世界各地的贫困也助益良多。 美国民粹主义政客却由于自私或是无知，而选择诉诸更多经济民族主义和自我中心的本能来谋求选民支持，反而对国家及世界造成伤害。

美国总统大选结果如果带来世界的高关税时代，其实无助于美国逆差和制造业空洞化的问题，反而紊乱了国际经贸秩序，我们只能无奈地说：“笨蛋，问题不在自由贸易！”