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川普或贺锦丽当选美国总统会有什么不一样? 答案很清楚,贺锦丽当总统将维持现状,川普上台将带来激烈变化,无论是国内政策还是世界秩序都是如此。
贺锦丽将是拜登的政策传人,她也没有独特的主张,所以大体上将拜规贺随,接棒后水波不兴。 川普不同,他有一套自己主观性很强的思维,作风麻辣,而且第二个任期内部拉袖子的缓冲力量势必转弱,他将更加为所欲为,硬干到底,在美国及世界掀起巨浪。
如果他重回白宫,按照选举期间的宣告与承诺去做,将使国际经贸秩序发生巨变。 全面提高关税将不仅是一种谈判工具,而且美国诈取他国利益的方法,甚至成为重振美国制造业这个大目标的手段。 美国是各国产品争相竞逐的大市场,川普必然好好利用此筹码,无论他的关税巨棒如何挥舞,都将重塑新的世界贸易体系。
川普曾声称要对所有进口商品加征10%的关税,后来又主张征收10%至20%关税,中国商品更要征收60%至200%的关税。 依据投资银行的估算,最终美国若对中国商品征收60%的关税,对其他国家的商品征收10%的关税,按进口价值加权计算,美国的平均关税将从2016年的1.5%、2023年的2.3%跃升至17%。 这当然会引发全球贸易壁垒的激增。
川普以关税先生自诩,有多方面的动机。 首先是为了平衡美国贸易逆差,其次是想增加政府收入,从而降低其他税项,使得即将到期的减税政策可以延长,又可缓解联邦政府债务滚雪球压力。 另一个目标是加强产业竞争力,为保护美国产业、就业机会和再工业化创造条件。 基于这些目标,他已将自由贸易完全弃置,他将穷尽各项法律赋予总统的权力,遂行他的全面关说计划。 他和拜登一样,根本不理会WTO解决贸易争端的裁决机制。
贺锦丽如果当选,她不会施行川普的高关税政策,但从过去纪录看,她也不是自由贸易的倡导者,她担任参议员时曾投票反对《美墨加协定》。 她或许不会采取全面性加征关税政策,只会采取针对性和战略性的关税措施,以支持美国受竞争的产业和工人就业机会,同时落实美国的国际政治目标,特别是遏制中国的发展。 一如拜登总统选举时表明反对川普对中国加征关税的政策,掌权后全部承袭不变。
关税在国际贸易上是相向而行的,有来无往非礼也,报复常接踵而来,随着时间的推移,关税将重塑贸易模式。 比如,供应链的转换在所难免,川普任内加征中国产品关税,带来的效果之一是造成供应来源多元化,减少对中国的单一性依赖,从而刺激了产业链的转换。 拜登政府维持了这个目标,结果促成全球经贸结构的变化,改变了国际经济秩序。
高关税这个政策工具其实是损人而未必利己,实际上因为进口半成品和成品价格上涨,最终会给本国许多公司和消费者带来不利后果。 自由贸易普惠世界,对美国经济与民生好处多多,对减少世界各地的贫困也助益良多。 美国民粹主义政客却由于自私或是无知,而选择诉诸更多经济民族主义和自我中心的本能来谋求选民支持,反而对国家及世界造成伤害。
美国总统大选结果如果带来世界的高关税时代,其实无助于美国逆差和制造业空洞化的问题,反而紊乱了国际经贸秩序,我们只能无奈地说:“笨蛋,问题不在自由贸易!”
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