路透社根据所见到的一份贸易备忘录报道，美国总统川普指示美国贸易代表署（USTR）对2020年达成的美中“第1阶段”贸易协议进行评估，以了解中国的遵守状况。同时对中国最惠国地位可能的改变提出建议，并对“不合理或歧视性，以及可能为美国商业造成负担或限制”的中国经济行为展开调查。
报道指出，川普也指示商务部与USTR，对于庞大贸易逆差的经济与国家安全风险，以及其他国家的不公平贸易行为与货币操纵进行调查，并且“建议适当措施，比如全球额外关税或其他政策，以补救这些逆差”。这份预料近期签署的的备忘录，基本上是要求更多研究，以支持未来的关税行动。
美国与中国历经近两年关税战后，于2020年达成“第1阶段”贸易协议，该协议要求两年内中国增加采购2000亿美元的美国出口产品，但随著新冠疫情爆发，北京未能实现此采购目标。该备忘录说，“现在将评估中国对这项协议的遵守情况，以确定是否需执行或修改”。
川普在选战期间表示，对中国进口产品课征60%关税，胜选后也威胁将对中国课征10%关税，然而日他20日他拒绝说明何时将加征中国额外关税，不过暗示若北京阻止社交媒体应用程式TikTok出售美国实体，他可能祭出关税报复，他说，他将与中国国家主席习近平“会面与通话”。
知情者表示，20日就职当天没有立即对北京实施关税，显示川普转变为协商模式，希望与习近平达成另一协议。而尽管此举可能为几周或几月后的贸易关税铺路，但已让一些忧心关税的企业松口气。一些知情者则警告，川普说变就变，随时可能决定再度推动原先的对中策略。
川普下令美国贸易代表署，对中国的最惠国地位可能的改变提出建议。
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