川普关税又见大逆转

美国联邦上诉法院周四（29日）暂时恢复川普的全面性关税。 此前一天，美国国际贸易法院裁定川普对几乎所有国家课征关税超越行政权限，并以十天为期，下令川普政府撤销这些措施。

华盛顿联邦巡回上诉法院表示，将暂停下级法院的裁决以审理政府上诉，同时要求案件原告6月5日前提交答辩，行政部门则须在6月9日前响应。

由三名法官组成的合议庭裁定，宪法赋予国会课税和加征关税的权利，并不是总统，川普援引《国际紧急经济权力法》已逾越权限。 该法原本是为了在国家紧急状态下应对威胁。

川普政府高阶官员表示，不受裁决影响，预期将在上诉中胜诉或动用其他行政权力确保关税生效。

川普周四晚间在社交媒体发文，抨击司法部门“反美”，希望最高法院能推翻贸易法院这项“危害国家的荒谬裁决”。 他强调，若需国会批准才能征关税，将“彻底摧毁总统权力”，并指新裁决“全球都叫好”。

外国及市场的反应

主要贸易伙伴反应审慎。 英国说这是美国内政，强调“仅是法律程序第一阶段”; 德国与欧盟执委会拒绝评论。 加拿大总理卡尼表示，国际贸易法院的裁决符合加国长期立场，即川普关税属非法行为。

金融市场紧盯这场司法连续剧，美股周四涨幅受限，因为预期上诉程序可能很漫长。 路透分析显示，川普关税已造成企业340多亿美元的损失。 须留意的是以国安理由实施的钢铝、汽车等特定关税不受裁决影响。

提讼的自由司法中心表示，上诉法院暂缓执行属程序步骤。 该组织资深律师施瓦布强调，关税对中小企业造成“关键供应商流失、供应链强制重组乃至生存威胁”等不可逆损害。

同日，另一起联邦法院的裁决也认定，川普援引《国际紧急经济权力法》对多数贸易伙伴课征至少10%的关税，以及对涉及芬太尼争议的加墨中三国商品加征25%关税均属越权。 但该裁决范围较窄，仅适用于提告的玩具公司。 川普政府也已对此提出上诉。

不确定性持续笼罩

尽管川普在4月2日宣布关税后暂缓90天实施，并称将与贸易伙伴达成双边协议，但除本月与英国达成协议外，其余谈判仍无进展。 分析师指出，法院裁决与上诉不确定性可能使日本等国暂缓签署协议。

Forvis Mazars国际顾问公司首席经济学家拉加里斯表示：“若上诉未果，主要影响是争取准备时间，并暂时将关税上限控制在15%。”

根据牛津经济研究院的估算，贸易法院裁决本可使美国实际关税率降至6%，但上诉法院暂缓令使其维持在15%的水平，与川普本月稍早达成暂缓对中国关税至夏末的过渡协议一致。 相较之下，川普就任前美国实际关税率仅2%-3%。