川习前车之鉴，美与韩日欧贸协难落实？

韩国、欧盟和日本已赶在8月1日大限前，分别与美国总统川普达成贸易协议，包括以数千亿美元的投资和采购计划，交换关税税率大幅下调。 但纽约时报分析指出，这些协议有个共通点：落实上都有问题。

川普宣布，已和韩国敲定协议，韩国将在美国投资3.500亿美元，并向美方采购1.000亿美元的液化天然气(LNG)。 相对地，川普允诺将韩国关税税率从原先威胁的25%，大砍至15%。 之前，日本和欧盟也各自以投资和采购承诺，换得关税税率都下调至15%。

观察家指出，韩、日、欧与美国敲定的贸易协议中，都承诺大举采购美国的化石燃料，并且订出具体金额甚至时间表，无论本国经济是否真的有此需求，也不论美国是否有能力供应。 而且，这些民主国家的政治领袖将如何促使民间企业遵照与美议定的协议采购，不得而知。

前美国外交官暨能源部官员高文表示，这是新型的协议，因为通常贸易协议会订得明确、可执行。 但他指出，韩、日、欧对川普政府许下的能源采购承诺，既不明确，也未必可执行，较像是渴望和政治鼓励。

例如，欧盟承诺未来三年，向美国采购7.500亿美元的能源产品，包括原油、核反应堆燃料、天然气和其他石油衍生物。 换言之，一年采购金额就高达2.500亿美元，相当于欧盟2024年向美采购金额的三倍多，那将使美国成为欧盟实质上的唯一供应国，与欧盟分散能源供应源、转型至绿能的目标，皆格格不入。

从美国角度来看，2.500亿美元的采购额，据ClearView Energy分析，大约相当于美国2025年对全球能源出口总额的80%，短期而言，美国能源对欧盟出口剧增，意味运往世界其他地区的能源减少。

就算这么巨大的数量符合经济效益，欧盟也不可能强迫成员国的民间企业真的买这么多。 即使是川普政府，也无权命令美国的石油和天然气公司把产品卖给谁。

前车之鉴：川普1.0与北京的采购协议

要贸易伙伴国政府遵守贸易协议里订定的采购承诺，是很大的挑战，从川普第一任与中国达成的贸易协定即可见一斑。 川普当时说服北京，同意向美方采购一定金额的能源和农产品。 结果呢? 那些目标大多都达不到，即使北京当局严密掌控中国经济。

而且，纵使中国未履行采购承诺，至今也未见到任何后果。

正式贸易协议通常都明文订下条款，要求任一方兑现承诺，例如衍采购能源的诺言; 这些协议通常会订定如果违反协议可采取的救济措施。 然而，在川普与韩、日、欧盟敲定的协议中，都不见这类协议。 被问到倘若欧盟三年后未达到采购目标，会如何反制时，白宫某官员说，那就提高关税还击。

欧盟也可运用会计伎俩，达到7.500亿美元的目标。 专家指出，欧盟成员国可以购入装满许多艘油轮的石油或天然气，但自己不用，而是转手卖给世界其他地区的买家。

另一种招数，是宣布长期采购承诺，让总采购金额显得非常庞大，但实际上却分多年(例如20年)实现。

ClearView董事总经理布克说：“那涉及所谓的政治算术。 最佳的外交工具，有些必须模棱两可。”

韩国、欧盟和日本已分别和美国总统川普达成贸易协议，包括金额上看数千亿美元的采购计划，但纽约时报说，这些协议落实上都有问题。 (路透)

日、韩采购协议更模糊

欧盟应允川普的采购承诺，金额和时程都相当具体。 反观日本的架构协议，则模糊多了，于是留下更多诠释的空间。

白宫发布的新闻稿宣称，与日本敲定的协议象征美国能源出口“大幅扩张”，日本承诺在美国投资5.500亿美元，将有一部分聚焦于“能源基础设施和生产”。

韩国也承诺向美国采购1.000亿美元的能源，但未提出时间表。

2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼日前指出，欧盟与川普政府敲定的贸易协议，做出的投资和能源采购承诺，只是“表面上”的让步，尤其能源采购承诺，更把川普当傻子耍。

而美国最终得到什么? 对自己的人民课税，因为对外国进口货加征的关税，终究得由美国消费者埋单。 这正是为什么，克鲁曼认为，川普近日敲定的是一连串愚不可及的蠢协议。