川普服软？对华，国会成强硬“鹰派”

随着川普力图促成秋季与习近平的峰会，并达成贸易协议，美国行政部门明显释出更多对中善意。然而，国会两党则强调对中强硬不可退让，特别在人权、台湾安全与科技竞争方面，展现前所未有的共识。

美中贸易谈判本周再度达成“停战”协议，外界也传出美国总统川普(Donald Trump)正与中国国家主席习近平讨论可能的会晤。美国政府也释出多项对中缓和举措，包括劝阻台湾总统赖清德原订8月的过境美国计划、延后台湾国防部长访美，以及暂停对中国的部分科技出口限制。此举引发国会两党批评，指责白宫在追求贸易协议的同时，牺牲了国家安全与对中国强硬立场。

与此同时，美国国会跨党派议员正推动多项抗中法案，强调对中国人权侵害的问责与强化对台支持。这突显出白宫行政部门与立法机构在对中战略上的明显分歧。

根据多位美国官员透露，川普政府已要求台湾总统赖清德，取消原计划中的纽约与达拉斯过境行程，该访问原是其前往拉美友邦途中的一部分。知情人士指出，美方未直接拒绝赖总统过境，但设下诸多限制，包括避免停留主要城市、减少公开活动，意图明确。

此外，英国《金融时报》(Financial Times)披露，台湾国防部长顾立雄原定6月赴美，并与美国国防部副部长柯尔比(Elbridge Colby)举行防务会谈，却在最后一个遭到取消。报道引述知情人士消息指，一些美国官员担心，允许台湾国防部长访美将破坏美中贸易谈判，并损害川普与习近平举行峰会的机会。此外知情人士亦透露，美国希望举行低级别官员会晤，引发外界关注美国政府是否不想“触怒”中国。

同一时期，川普政府也给了中国更多胡萝卜。除了关于台湾的举措引发争议，川普政府也被批评，将出口管制作为美中贸易谈判的筹码。

近日，美国解除对芯片大厂英伟达(Nvidia)制造的H20人工智能芯片出口中国的限制，这起限制原为防止中国军事科技强化，以至于有议员担心会让美国国家安全受到威胁。

此外，根据美国《华盛顿邮报》(The Washington Post)报道，在5月中与中国副总理何立峰于伦敦举行会谈后，美中双方达成暂缓新一轮贸易报复措施的协议。为避免破坏谈判气氛，美国延后对中国祭出新出口管制措施，包括针对华为半导体使用的警告文案也进行措辞弱化。

美国商务部先前发文指出，全球若使用华为Ascend芯片，可能违反出口管制。但在中国抗议后，相关语句被改为“提醒业界此类使用存在风险”，实质规范不变，但语气明显转软。

同时，川普在苏格兰与英国首相会面时表示，希望“看到中国打开市场”。

相比之下，国会山庄却更为鹰派，批评川普政府讨好中国放低姿态，跨党派议员近期祭出一系列抗中法案“大棒”，涵盖人权制裁、台湾外交支持、打击中国跨境镇压等。

众议院中国问题特设委员会民主党首席议员克里希纳穆提(Raja Krishnamoorthi)和外交事务委员会的众议员米克斯(Gregory Meeks)近日在一封信中，对政府将芯片出口管控作为谈判筹码表达担忧，认为此举破坏了出口管制的核心目的，那就是维护美国国家安全。

此外，又有五位民主党参议员，包括参议院情报委员会副主席华纳(Mark Warner)以及少数党领袖舒默(Chuck Schumer)，共同致信商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)，呼吁不应把关键技术优势当作贸易谈判的让步条件。

本周四，参议员苏利文(Dan Sullivan)、国会中国问题执行委员会(CECC)共同主席史密斯(Chris Smith)等人联手提出《维吾尔种族灭绝问责制裁法案》，以对参与新疆大规模拘禁、强迫劳动与人口控制的中国官员，施加签证禁令与经济制裁，并禁止国防部采购涉及强迫劳动的中国海鲜。

另有议案由参议员柯蒂斯(John Curtis)提出，计划提供拉美及加勒比地区，仍与台湾保持邦交的国家，更多经济与外交支持，以对抗中国外交施压。

除此之外，参议院军事委员会共和党主席威克(Roger Wicker)，也传出计划于8月访问台湾，向台北释出国会挺台讯号。

台湾大学国家发展研究所助理教授南乐(Lev Nachman)告诉“半岛电视台”(Al Jazeera)：“过去美国国会访台属于常态，但在当前美台关系充满不确定性的背景下，这类行动将被视为对台湾的一种信心提振。”