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美国总统川普在第二任期开始后不久,印度总理莫迪成为首批访问华盛顿的世界领袖。
两人当时互称“好朋友”,并共同设定了到2030年将双边贸易额提升至5,000亿美元的宏伟目标。
然而不到半年,双边关系似乎跌至谷底。
川普已对印度进口商品征收总计50%的关税,并威胁将因印度是金砖国家(Brics)成员而再加征10%关税。金砖国家由中国、俄罗斯、南非等国创立。
就在上周,川普更形容,印度经济“死亡”。
这标志着两国关系出现惊人逆转——过去二十年来,双边关系在历届政府的努力、两党支持及全球议题上的共识推动下不断深化。
近几周,华盛顿与德里之间还释放出即将达成贸易协议的积极信号,但如今这一前景看来愈发渺茫。
问题出在哪里?一连串的误判、作秀、地缘政治与国内政治压力似乎导致谈判破裂。
至今,印度对川普的连番抨击仍保持克制,寄望透过外交手段最终促成协议。但在川普的白宫那边,却未必会这么肯定。
他还在多个印度视为“红线”的议题上发表评论,其中最具争议的是他多次将印度与其宿敌巴基斯坦相提并论。
川普警告称,如果印度继续购买俄罗斯石油,将提高对印度的关税。
这位美国总统在印巴爆发激烈冲突后数周,接待巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔(Asim Munir)。
他还与巴基斯坦签署贸易协议,只征收19%的优惠关税,还达成开发巴国石油储备的协议。他甚至表示,未来某天巴基斯坦可能会向印度出售石油。
另一令新德里持续不满的因素,是川普多次声称美国在印巴之间促成停火。
印度视克什米尔争议为内政,历来拒绝第三方介入。大多数世界领袖,包括川普在首任期内,都尊重印度的立场。
但如今情况已变,尽管莫迪在国会明言“没有任何国家介入停火”,川普仍坚持其说法。
莫迪虽未点名川普或美国,但国内要求他“不向白宫低头”的政治压力正在升高。
南亚问题分析师迈克尔· 库格尔曼(Michael Kugelman)指出,“这一切发生在美国与伊斯兰堡高层密集互动、且正值印巴冲突之后,新德里及印度民众对此格外愤怒。这加深了部分印度人对美国是否真正值得信赖伙伴的疑虑。”
他补充,印度的愤怒部分可能源自冷战时期的历史包袱,但“这次是因为当下的事态而加剧”。
莫迪政府以民族主义议题为基础,其支持者可能期待对美方强硬回应。
这使新德里陷入两难:既想达成协议,又不愿被视为屈服于川普压力。
目前印度似乎正逐步放弃克制。在回应美方对其购买俄油的批评时,印度誓言将采取“一切必要措施”以维护“国家利益与经济安全”。
那么,为何曾赞扬印度、享受其款待的川普,如今对这个盟友展开猛烈抨击?
部分分析人士认为,川普的侮辱言论是一种施压策略,以达成他认为对美国有利的协议。
印度前外交官、现为金达尔全球大学教授吉腾德拉·纳特·米斯拉(Jitendra Nath Misra)表示:“川普是地产大亨,也是强硬谈判者。他的风格或许不具外交礼仪,但追求的却是外交成果。所以我认为他的做法是谈判策略的一部分。”
一名印度政府消息人士透露,新德里已向华府作出多项让步,包括对工业品免关税、分阶段降低汽车与酒类关税,并签署协议允许马斯克(Elon Musk)的Starlink在印度营运。
但美方仍要求进入印度农业与乳制品市场,以缩小其对印度高达450亿美元的贸易逆差。
印度表示,印度和俄罗斯的伙伴关系已经经过时间考验。
然而,这些领域对莫迪或任何一名印度总理而言,是不可触碰的红线。农业及相关产业占印度就业人口逾45%,历届政府均强力保护农民。
库格尔曼指出,对印度来说屈服于华盛顿的要求不是一个选项。“印度首先必须安抚国内民意,明确表态不会屈服,这对国内政治至关重要。”
他认为,川普要求印度停止进口俄罗斯石油,更多是出于对俄罗斯总统普京日益加深的不满。
“我们看到川普正加大施压,试图切断俄罗斯与主要石油买家的联系,藉惩罚与莫斯科做生意的国家来达成目的。”
但印度无法一夜之间停止从俄罗斯进口石油。
根据国际能源署(IEA),印度已是全球第三大原油消费国,预计到2030年将超越中国,成为最大消费国,因中产阶级快速扩张,能源需求持续上升。
目前俄罗斯占印度石油进口总量逾30%,而较在2021至2022年间仅不到1%大幅增加。
西方舆论多认为,印度此举间接资助俄罗斯战争。但新德里否认,强调以折扣价购买俄油是为保障数以百万计民众的能源安全。
此外,印度视俄罗斯为“全天候盟友”,莫斯科在历次危机中曾多次援助新德里,至今仍获广泛印度民众支持。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI),俄罗斯在印度武器进口中的占比已从2016至2020年的55%降至2020至2025年的36%,但仍是印度的最大武器供应商。
这一变化主要因印度推动国产军备,并增加自美国、法国与以色列的采购。
然而,俄罗斯在印度防务战略中的地位仍举足轻重,西方过去对此心知肚明并未挑战——直到川普打破既有规则。
上个月,印度和美国联合发射尼萨尔卫星
到目前为止,印度在外交上走钢索也算成功,维持与俄罗斯的深厚关系,同时并未惹来西方关注。
美国长期视印度为抗衡中国在印太地区扩张的关键力量,这也促成了华府对新德里的跨党派支持。
莫斯科虽偶有保留,但对印度与美国及其他西方国家建立密切关系并未作出强烈反应。
然而,川普如今打破了这一平衡。新德里的回应将决定印美关系的未来走向。
印度目前的回应虽然克制,但并非完全退让。印度在声明中指出,美方曾鼓励其持续购买俄罗斯石油,以维持全球能源市场稳定;并批评美方针对印度不公,因欧盟仍在购买俄罗斯的能源、化肥、矿产与化工产品。
尽管局势紧张,分析人士认为并非全盘皆输。印美在太空科技、资讯科技、教育与国防等领域合作密切,难以一夕间瓦解。
许多印度大型IT企业在美国有重大投资,而矽谷多家科技巨头也在印度设有业务。
唐纳德·川普指责“好朋友”印度透过购买俄罗斯石油来资助俄罗斯对乌克兰的战争。
印度前外交官米斯拉指出,“印美关系的基本面并不薄弱。矛盾的是,就在川普宣布25%关税与未明惩罚措施当天,印度火箭将一枚双方共同研发的卫星送入太空,展现战略合作。”
接下来印度如何回应川普的尖锐言论,备受关注。
库格尔曼表示:“川普在外交政策上毫无歉意地展现其交易性与商业导向,对印度这样的亲密伙伴也不惜使用可能疏远对方的强硬手段。”
但他也补充,印美关系过去二十年来累积了大量信任:“失去的或许能重新找回,但鉴于目前的困境,可能需要很长时间。”
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