重磅：美重启“公共负担”审查 恐致拒签潮

留学生家长、探亲老人、拿过白卡或粮食券的移民家庭都要注意了，美国移民政策继续“右转”。

本周四（11月6日），多家美媒证实，美国国务院已通过电报正式下令全球使领馆，恢复并扩大对签证申请人实施的“公共负担”（Public Charge）审查制度，这一政策正是川普政府首任期内最具争议的移民收紧措施之一。

此举标志着，美国移民体系将彻底告别拜登时代的宽松路线，重新回到“自食其力”与“拒绝依赖”的审查逻辑。

据《福克斯新闻》（Fox News）报道，这份由国务院发出的机密电报，指示全球所有驻外使馆立即执行新规：“任何可能依赖美国公共福利（public benefits）的人，将被拒签。”

领事官员被要求在审核签证时，全面考察申请人的健康状况、年龄、财务能力、英语水平、就业前景及长期医疗需求等因素，并拥有更广泛的自由裁量权来决定签证去留。

电报特别强调，“自给自足（Self-sufficiency）是美国移民政策的长期原则，而‘公共负担’这一不予入境理由已存在百年之久。”

“公共负担”（Public Charge）原本是美国移民法中的一项老规定，用于判断一个外国人是否可能成为社会负担。过去几十年，除非申请人长期依赖政府现金补助或被安置于公共机构，一般不会因此被拒签。

但川普政府的重新诠释，显然更为严格。新指南指出，申请人若曾领取以下任何项目，将被纳入重点审查范围：

现金福利（TANF、SSI等）；

粮食券（SNAP）；

医疗补助（Medicaid）；

第八类住房补助券（Section 8 Housing Voucher）；

老年人药品补贴（Medicare Part D）。

换句话说，凡是在美期间曾接受任何形式政府援助的人，即使合法，都可能被认定为“公共负担”，签证因此被拒。

国务院电报特别点名，即将退休或长期依赖医疗服务的申请人，将面临最严审查。

根据美国国务院（Department of State）与移民局（USCIS）发布的审查指南，如果申请人患有可能影响自我维持能力、需要长期治疗或影响工作能力的疾病，领事官员可将此列为“可能成为公共负担”的考量因素。常见被列入“高风险观察”的疾病或状况包括：

糖尿病（Diabetes） 若控制不佳或伴并发症；

高血压与心脏病（Hypertension / Heart Disease）；

慢性肾病（Chronic Kidney Disease）；

慢性肝病（如乙肝、肝硬化等）；

哮喘、慢阻肺等长期呼吸系统疾病（Asthma, COPD）；

癌症（Cancer），尤其是仍在治疗中的；

严重的精神健康问题（如抑郁症、双相情感障碍），若影响工作或自理；

肥胖（Obesity），若BMI极高并伴并发症；

需要长期药物或机构照护的其他慢性病（如癫痫、帕金森、阿尔茨海默症等）。

指令中写道：“长期机构安置（例如入住养老院）每年可能花费数十万美元，领事官员应综合评估申请人是否具备长期自理能力。”

所以如果你能提供以下证明，就能显著降低风险：有私人健康保险（Private Health Insurance）；有足够的收入或家庭担保人（Joint Sponsor）；能证明疾病不会妨碍工作或学习；提供医生报告说明病情稳定可控。

分析人士指出，这意味着赴美探亲、照顾孙辈、养老的年长申请人，未来签证获批难度将显著上升。

川普在2019年执政时，首次扩大“公共负担”定义，将非现金福利也纳入考量，引发舆论反弹与多州起诉。拜登政府上任后，于2022年撤销该政策，重新将评估范围限于现金援助与长期护理。

如今，新任川普政府再次推翻这一修订。

国务院的电报指出，此次行动是落实川普总统签署的《终止纳税人资金流向开放边境行政令》的直接步骤，旨在“确保纳税人资助的任何福利不流向不符合资格的外国人”。

根据移民制度分工：

国务院负责海外签证审批；

国土安全部（DHS）负责决定谁能最终入境或获得绿卡。

虽然两者分工不同，但都依据同一部移民法执行。此次国务院的指令，赋予全球领事官员更大的自由裁量权，可独立认定申请人是否“可能成为公共负担”。

申请人若被拒签，将自行承担举证责任，需提供足够财务证明、收入文件或第三方担保。

换句话说，“证明你不是负担”，成了新签证申请的基本门槛。

移民律师警告，这项新规将重塑美国签证审核生态。预计受影响群体包括：

申请家庭探亲或长期签证的中老年人；

在美曾领过医保或粮食补助的留学生家庭；

经济条件有限的绿卡申请人。

华盛顿移民律师指出：“这项政策不是在防假移民，而是让低收入、弱势申请人更难进入美国。”她补充说，这种“逆选择”将进一步加剧美国社会的贫富分化。

从“移民梦”到“公共负担”，这场政策回摆反映出川普政府的底色强调控制、优先经济独立、拒绝福利依赖。

对数以百万计希望赴美留学、探亲、养老的家庭来说，新的签证时代已经到来。未来的领事审查，不再只看材料，更看“你是否值得纳税人为你买单”。