中国新一届领导层面临诸多挑战,但世界尤为感兴趣的是他们将如何应对棘手的外交政策难题。虽然南海问题吸引了众多关注,但其实中印关系的恶化也由来已久。
中印经济关系正处于历史最好阶段,双边年贸易额有望在未来3年达到1000亿美元。但这种持久接触徒有其表。作为两个拥有全球最以重兵把守之一的边界的国家,中印间的互相猜忌也处于历史最高水平。中国一再重申对阿鲁纳恰尔邦(中国藏南地区编者注)拥有主权,惊恐的印度于是扩大在东北地区的军事部署。中国在青藏高原部署约30万兵力,作为回应,印度将把军力从12万人提升至18万。
两国的嫌隙不仅限于边界。双方对对方国内政治的复杂性也缺乏全面认识。中国政治制度不够透明,印度不和谐的国内政治体系也无能力创立一套经得起推敲的对华政策。雪上加霜的是两国民意愈加针锋相对。近期民调发现2/3中国受访者不喜欢印度,仅23%印度人认为印中是合作关系。
中国海军的壮大也在地区拉响警报,一些国家发出“中国版门罗主义”的警告。北京无视美国存在,忙于发展外延式近海能力,追求自己的雄心壮志。印度则发现,很难清晰勾勒出一个超越陈词滥调的对华政策。这跟与中国硬拼无关,而是关于如何在不放弃印度重大利益的前提下应对中国崛起。气焰日盛的民族主义和中国稳步增长的军事影响力,将令双方更难找到解决边界争端的外交方法。
随着中印摩擦增多,双方冲突的可能性仍很高。印度越发把中国视为崛起大国甚至世界超级大国。如今新德里主要的安全忧虑不是日益衰微的巴基斯坦,而是始终坚定自信的北京。中国的勃勃雄心可能将重塑地区和全球力量平衡的轮廓,给印度利益带来有害影响。
新德里和北京的高层交往将于近期恢复,印度国家安全顾问将访华。这些举措能否给中印关系稳定带来些许修复,目前尚不明了。但据以往经验看,没有理由乐观。