中日在东京举行「中日安全保障对话会议」。对于这次对话的成果,笔者解读为,日本不得不继续默认中国在钓鱼岛海域执法,也就是继续默认钓鱼岛处于中日两国共管的新现状。
中日安保对话始于一九九三年,此次是继二○一一年一月在北京召开后,时隔四年再次召开。为甚么安保对话会中止呢?原因是日本不顾中国坚决反对,单方面对钓鱼岛实行所谓「国有化」。而这次重开,虽然中日都没有强调「新现状」,但如所周知,新现状就是针对日本的所谓「国有化」,中国派出海监船等到钓鱼岛十二海里范围内巡逻执法。就在这次中日安全对话展开之前,中国的执法船又以常态执法的姿态到了钓鱼岛。
值得一提的是,四年多以来,中国进入钓鱼岛执法,并未发生擦枪走火事件。一开始,日方仍有派出船只干扰阻拦,后来日方则采取迴避姿态。钓鱼岛的新常态是,中国执中国的法,日本执日本的法,彼此相安无事。
日本《读卖新闻》报道,中日会面前,日方计划在对话中要求中国海警船停止进入钓鱼岛十二海里巡航。不过,日本共同社在会后发出的新闻,虽然提到日本对中国公务船反覆进入钓鱼岛海域表示关切,但是更强调,中日双方一致认为有必要继续开展对话,双方将力争每年举行一次。同时,共同社特别引述日本政府相关人士透露,为了缓和钓鱼岛紧张局势,避免偶发性冲突,双方还确认将为启动「海上联络机制」加快相关工作进程。
笔者认为,日本对中国进入钓鱼岛海域执法使用「关切」一词,实际就是一种「无奈的默认」。而日本的重心是加快海上联络机制,以避免擦枪走火,实质上是继续默认钓鱼岛的新常态。