一台中国无人机竟改变了日本法律

民用无人机如今的用途越来越广泛，送快递、电力巡检、新闻报道、环境监测等等。而且，如今败一台无人机也称不上“败”，比起很多科技产品，无人机的价格门槛并不高。但是，无人机的出现和应用至今时间较为短暂，许多国家法律对其的规定也都保持着谨慎的态度。

日本法律规定，在机场周边及上空，人口集中地区上空，150米以上的高空等领域操作无人机，必须获得地方航空局长的许可。此外，必须在日出到日落间飞行，无人机需要保持在肉眼可见范围，保持与人和建筑物、车辆30米以上距离，不可在节日人流聚集的上空飞行，不可运送爆炸物，不可使用无人机高空投物等。违反者罚款50万日元（约合3万元人民币），性质恶劣的，还会被判刑。

许多人可能不知道，日本修正无人机相关法律，其实是因为2015年4月22日，东京都千代田区永田町的首相官邸内，职员偶然发现屋顶有一个无人机，于是通知了警视厅。最后，一名40岁的男子自首并被逮捕，供称此举是为了自己“反核能”的主张。说来也有趣，那一架进入首相官邸的无人机，还是中国国产的。而当天，安倍首相正在印度进行访问。

这一行为，暴露了日本反恐措施上的“无能”，也暴露了日本法律在对应无人机上的落后。不过，同年12月，日本就修改了《航空法》，严格控制无人机的定义和无人机的飞行规则。从规定上来看，不扰民，不造成公共危害是主要目的。

关于无人机的法律法规，外国游客们和在日外国人是必须注意的。今年，在京都市御苑附近已经发生了9件外国人操控无人机进行拍摄的事情。尽管在周围树立了标识牌“不可操纵无人机”，但是访日游客、留学生或是无视，或是不知道这条法律法规。

9月初，御苑内一对来京都旅行的年轻英国夫妇，操控无人机在5米左右高度的空中“自拍”。御苑皇宫警察职员通知京都府警到达现场后，让他们停止无人机自拍的行为。无奈的是，在警察的盘问下，他们表示“我们看不懂日文，所以不知道这里禁止飞行啊”。中国人也牵涉其中。去年3月，同样是在京都御苑，20岁的中国留学生为了拍摄樱花而在御苑内操作无人机飞行2分钟，最后因涉嫌违反《航空法》遭到书类送检。整体而言，去年总共只发生1件无人机违法飞行事件，而今年已经发生9件，增长迅速。

目前，日本社会要解决外国人无视无人机飞行规定的问题，首先需要用多国语言对此进行宣传。与旅行社、酒店方面合作，制作传单“科普”；在景点将条例用多语种文字表示。当然，这种做法只能叫醒“睡着的人”。那么，对于叫不醒的“装睡的人”，也就是故意无视，甚至有意利用无人机进行恐怖活动的人，还是需要加强出入境安检和安全巡逻排查。

最后，来日本旅行的游客，以及在日华人、留学生都应该注意遵守日本法律法规。无人机可以使用，但是要按照法律规定操作，既为自己，也为他人。