川普宣布欧洲旅行禁令映射疫情下的国际政治

美国总统川普3月11日(当地时间)深夜发表谈话，宣布将对欧洲封锁美国边境。目前新型冠状病毒已经突破中国的范围，在西方世界迅速扩散。川普政府在世卫组织(WHO)宣布全球大流行后颁布这一措施，预计将引发新一轮各国“限制入境”的热潮。

以前的SARS、新型流感和埃博拉病毒也曾在全世界范围扩散，但美国很少对除中国以外的整个西方国家采取入境限制措施。一位资深外交消息人士谈到美国在3月12日采取的这一措施表示“欧洲在地理上与美国临近，而且人员流动规模较大，疫情在欧洲扩散，很容易对美国造成直接影响”，“此举体现了美国政府在尽早封锁边境问题上的不同理念”。

分析认为，此举与美国政府对外政策的变化不无相关。川普总统1月31日就宣布禁止来自中国的外国人入境，一个月后有针对欧洲采取“临时封锁”措施。这与2014~2015年埃博拉疫情扩散时奥巴马总统最终仅宣布“可能限制医疗人员和药品流动”但没有封锁边境的情况形成了鲜明对比。

因此，限制入境不仅涉及到防疫问题，还是一种高度的政治行为。关于美国的这一措施，某消息人士表示，“川普总统一直因为消极防疫而被民主党抨击，面对大选，这是迫不得已的措施”。

在新冠疫情爆发初期，美国虽果断对中国采取了封锁措施，但对临近中国的韩国和日本，美国的态度却非常慎重。对此，川普总统曾使用“同盟”一词作出解释。

日本后来才对韩国和中国采取入境限制措施，此后韩国从“外交报复”的层面出发，也宣布停止对日本免签。韩日两国的限制措施都带有浓郁的“政治色彩”。

为确保本国不受到入境限制，各国在暗地里展开了激烈的外交战争。韩国外交部一位高层官员当日对记者们表示，“(川普总统)宣布对欧洲采取入境限制措施的同时，不仅没有对韩国采取限制措施，还谈到有可能放宽之前的限制措施，令人倍感鼓舞”。

如何说服其他国家取消对本国的入境限制，也是一个政治问题。截至3月12日，对韩国采取入境限制措施的国家已经增加到123个。在这种情况下，外交部开始集中展开相关工作，并想出了通过指定医院向出境人员发放“健康证明”，由政府为出境人员作担保的方案。

韩国外交部还在设法争取世卫组织(WHO)的舆论支持。比如，外交部长康京和3月8日与世卫组织总干事谭德塞通电话，承诺将为WHO提供300万美元支持。此前日本在因为游轮集体感染而身陷囹圄时，也曾面向世卫组织展开游说，成功说服世卫组织将游轮感染人员单独列出。

新冠筑起的“高墙”蔓延？欧洲政治是关键

现在人们普遍关注欧洲后期的举动，这其中同样需要考虑各种政治因素。

本次被美国限制入境的除英国外大部分欧洲国家都加入了承诺开放边境的《申根协定》(1985年)。意大利确诊人数过万之后，这些国家也有人呼吁“应当暂时停止申根协定的效力”，但各国政府仍然非常慎重。

德国总理默克尔3月11日表示，“应该为70%德国人感染疫情做好准备”。她表示，“封锁边境并不是好的防疫方法，应鼓励从COVID-19严重疫区回国的市民主动在家中隔离”。这里明显有政治因素的考量。