“一带一路”成债务陷阱 老挝被迫将电网交中企

中共的“一带一路”项目让老挝背上沉重债务。老挝不得不将国家电网多数控制权交给中企，以防止债务违约。(Photo credit should read TANG CHHIN SOTHY/AFP via Getty Images)

熟悉协议的知情人士告诉路透社，因避免对中共的债务违约，老挝这个贫穷的东南亚小国将不得不把其国家电网大部分控制权交给一家中国公司。

中共官媒新华社称，老挝国企“老挝国家电力公司”（EdL）和中国南方电网公司本周二（9月1日）签署了电网股东协议，但没有透露有关新所有权的细节。

三位知情人士告诉路透社，老挝将把新成立的老挝国家输电网公司（EDLT）的大部分控制权交给中国公司。

电力出口是老挝发展计划的核心。老挝在水电计划上投入了大量资金，其中许多是由中国（中共）资助，以打造“东南亚清洁能源蓄电池”。但这些项目以及一条新的中国高铁项目使得老挝陷入深深的债务风险。

世界银行在6月估计，老挝的债务水平将从2019年占GDP的59％增至2020年最高达68％。评级机构穆迪（Moody’s）上个月警告称，老挝短期内将出现“重大违约的可能性”。

穆迪表示，老挝在2020年的偿债义务约为12亿美元，但根据央行的数据，该国6月份的外汇储备仅为8.64亿美元。

澳大利亚智库洛伊研究所（Lowy Institute）2019年发表的一份研究报告披露，老挝对中国的债务占该国GDP的45%。

中共的“债务陷阱外交”早已引发外界关注

近年来，中共通过“一带一路”倡议在全球开展基础设施建设。美国政府极力反对这一倡议，副总统彭斯曾直言说，那是条约束他国的“不归路”，是中共扩大全球影响力的“债务陷阱外交”。川普（川普）政府谴责，“一带一路”使合作国家通过向中共借款来支付中国承包商的工程，来建造合作国无法负担的基础设施项目。当合作国无法还债时，中共就会趁机掠夺他们的战略资源。

国际社会早已对“一带一路”给老挝带来的债务风险提出警告。华盛顿智库“全球发展中心”（Center for Global Development）2018年3月发布研究报告称，“一带一路”的融资项目让八个国家面临债务困扰的高风险。这八个国家分别是老挝、吉布提、马尔代夫，黑山、蒙古国、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和巴基斯坦。

根据路透社的报告，老挝已经有困难就其水电项目向中企付款。两位知情人士告诉路透社，北京也在考虑推迟部分总偿债额。

但这种做法背后的动机曾引发质疑。美国智库“新美国安全中心”2018年的一份报告指出，中共会利用债务减免来换取在这些国家进行军事扩张，或者确保其拥有这些国家的战略性商业资产，从而侵蚀这些国家的主权完整。

曾为老挝政府提供财政稳定建议的日本教授Toshiro Nishizawa认为，这使得老挝将在经济上更加依赖中国（中共），“这是不可避免的”。

华盛顿智库史汀生中心的东南亚项目主任布莱恩·艾勒（Brian Eyler）表示，老挝在打造“东南亚蓄电池”的项目中，让北京发挥重要作用，使老挝快速走上了成为中国的一个伪省的轨道。

以战略资源还贷 老挝并非首例

美国智库“新美国安全中心”在其报告中称，中共通过向一些国家提供超过其偿还能力的基础设施融资，为这些国家制造了债务陷阱，让其对中共形成依赖，从而使中共能够在这些地区获得持久的外交制衡力。

债务负担转化为一种灵活的施加影响力的形式，这使中共可以利用这种影响力来控制外国的资产，迫使军事准入等。

一个例子是斯里兰卡的汉班托塔战略港。斯里兰卡是最早支持中共“一带一路”倡议的国家之一。也正是这些项目让这个南亚小国身陷债务泥潭。斯里兰卡的债务总额曾一度高达640亿美元，政府全部财政收入的大约95%都被用于偿还债务。

2017年12月，该国因无力偿还债务不得不向中共交出了汉班托塔港以及港口周围15,000英亩的土地，租期长达99年。

这一交易使中共得以控制距印度的海岸仅几百英里的一大片区域，以及重要的商业及军事航道沿线战略立足点。