欧盟将从10月11日开始全面运作外国直接投资（FDI）审查机制，旨在保护欧盟国家的关键领域安全和欧盟整体安全。(Rob Stothard/Getty Images)

欧盟将从10月11日开始全面运作外国直接投资（FDI）审查机制，旨在保护欧盟国家的关键领域安全和欧盟整体安全。

分析认为，这一审查机制主要针对中国大陆企业通过投资欧洲获取关键技术的行为，尤其是有中共政府背景的企业，这也是欧盟国家长期以来担忧的问题。

欧盟委员会（European Commission）网站10月9日发布新闻稿表示，欧盟这一针对外国直接投资的新审查机制于2019年3月获得通过，今年10月11日正式启动。

该审查机制的内容包括：欧盟成员国通报其国内现有的投资审查机制；在欧盟及其成员国内建立正式的联络点和安全渠道，以确保成员国能够对资讯进行交流和分析；欧盟及其成员国制定相关规则，以能够快速应对有关外国直接投资的重要事项，并发表意见。

欧盟执行委员会副主席杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，欧盟将持续对外资保持开放，但这种开放不是毫无限制的；因应当今的经济挑战，为保护欧洲国家关键领域资产安全和地区整体安全，欧盟及其成员国有必要紧密合作。

“如果欧盟想要获得开放性的战略自主，就有必要在投资审查方面进行有效合作。” 杜姆布罗夫斯基斯说。

在上述审查新规正式启动之时，一些欧盟成员国也正在修改本国的投资审查机制，或者通过新的审查机制。

法新社的报导表示，一直以来，欧盟国家担心外国企业，尤其是中国大陆企业，通过收购欧洲企业获得关键的专业技术，然后再以不公平的低廉价格向欧盟国家出售商品和服务，欧盟国家一直呼吁针对战略领域的外国投资进行立法。

比如，大陆的“美的”公司2016年以46亿欧元收购了德国机床制造商库卡（Kuka），以此获得了“德国制造”的技术转让，而当时柏林和布鲁塞尔都对此无能为力。

报导表示，根据新的审查机制，当一项外国投资对一个以上成员国的安全和公共秩序构成威胁时，或者当一项外国投资损害了某个项目或计划时，欧盟委员会有权发表意见。

这一机制可以回应欧盟国家对敏感领域外国投资的担忧，比如华为的投资。新机制的管辖范围包括人工智能、机器人、纳米和电信等技术。

多年以来，中国大陆企业大规模在欧洲进行投资，其中很多投资背后都有中共政府背景。近日荷兰顾问公司Datenna BV的一项研究发现，在2010年至今的10年间，大约有650件中国大陆对欧洲的投资案，其中大约40%的背后涉及中共国企或中共政府控制的企业。

美国咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）的研究发现，在中国大陆对欧盟的1880亿美元直接投资中，有大约56%的投资来自中共国企。

针对这一点，美国政府已经祭出制裁措施，将有中共背景的华为和中芯国际列入黑名单。英国、澳洲、新西兰、日本等多国也相继停用华为的5G设备。

在一个多月后的11月16日，欧盟成员国首脑将在柏林举行峰会，峰会主题是探讨对华政策。