北约对中国轻轻放过？“中国是初来乍到的新手”

北约秘书长斯托尔滕贝格在比利时布鲁塞尔北约总部举行的北约峰会上欢迎美国总统拜登。（2021年6月14日）

北约（NATO）30个成员国周一（6月14日）结束了在布鲁塞尔的峰会，重申了北约的军事联盟，发表了针对俄罗斯的强烈声明，同时也对中国做出调门相对较低的声明。

这两个国家都被称为“对以规则为基础的国际秩序的挑战”。

在峰会的最后公报中，各国领导人同意“开启跨大西洋关系的新篇章”，因为他们面临着“日益复杂的”安全环境。

北约通过了“北约2030”议程，这是一个为该联盟的下一个战略构想做准备的磋商机制，该文件旨在指导北约应对日益激烈的全球竞争和更多不可预测的威胁。

“北约2030”议程中认识到的新威胁包括“更独断的俄罗斯”、“更残酷形式的恐怖主义”、现下的不稳定局势、日益增加的网络和混合威胁、新技术、大流行病和气候变化，这些都是它的新威胁。

北约2030也承认“中国的崛起从根本上改变了力量平衡”。

北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）在峰会结束后的新闻发布会上说：“通过就‘北约2030’议程达成一致，各国领导人已做出一系列会使我们联盟更强大、更适应未来的决定。”

莫斯科否认自己有任何不当行为。但俄罗斯最近对北约东翼国家的侵犯性行为及其旨在破坏西方国家的隐蔽攻击和网络攻击正让北约盟国越来越忧心俄罗斯的行为。

在另一项直指俄罗斯的议题上，北约成员国就一项新的网络防御政策达成一致。

“这一政策下，北约认识到网络空间无时不刻都充满挑战，并确保我们拥有强大的技术能力、政治磋商和军事规划以确保我们的系统安全，” 斯托尔滕贝格说。

在峰会期间，美国总统拜登会见了爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的领导人。这三个国家于1991年脱离当时的苏联获得独立。这些波罗的海国家现已是北约和欧盟的正式成员，它们对克里姆林宫的地区野心保持戒备。

俄罗斯总统普京在最近接受美国全国广播公司（NBC）采访时称北约是“冷战遗物”。

“我不确定为什么它仍然存在，” 普京说。

拜登周三将在日内瓦与普京会面。

中国

斯托尔滕贝格说，中国从波罗的海到非洲的军事部署不断增加，这意味着北约必须做好准备。

“中国正越来越向我们逼近。我们在网络空间里能看到中国的身影，我们在非洲能看到中国的身影，我们甚至在我们自己的关键基础设施上也能看到中国的大举投资，” 这位北约秘书长表示。

位于伦敦的英国皇家国际事务研究所（Chatham House）研究员爱丽丝·比隆-加兰（Alice Billon-Galland）表示，中国是个“初来乍到的新手”。比隆-加兰也是这次被选为“北约2030”议程顾问的北约青年领袖之一。

比隆-加兰表示，欧洲盟友需要同时与美国和中国合作，但最终也要避免被拖入一场华盛顿和北京间的二元对抗。

“欧洲盟国在处理这件事上相当谨慎，北约有点不愿意过多介入与中国相关的问题或印太地区问题，” 她说。

在布鲁塞尔开会的领导人中有不少也参加了在英国康沃尔郡举行的G7峰会，在前一天的G7峰会闭幕式上，他们发表一份声明指责中国侵犯人权。北京方面则指责该组织诋毁其声誉。

阿富汗撤军

北约和美国在阿富汗历经20年的军事行动后，已同意从该国家撤军。拜登将2021年9月11日定为撤军最后期限。

“北约领导人们重申，他们承诺继续与阿富汗站在一起，为之提供培训，为阿富汗军队和各机构提供国际支持，并为确保其国际机场持续运作提供资金，” 斯托尔滕贝格说。

北约在阿富汗约驻有一万名士兵，他们来自德国、英国、土耳其、格鲁吉亚、罗马尼亚和意大利等国。

北约盟国对它们的驻阿富汗大使馆和喀布尔机场的安全情况感到担忧。北约成员国土耳其已主动提出保护该机场，以期提升其在联盟内部的地位。

“问题是，虽然土耳其的这一意愿显然受到华盛顿的欢迎，但这是否足以克服两国关系中的其他问题？” 华盛顿智库战略与国际研究中心（Center For Strategic And International Studies）土耳其项目主任布伦特·阿里扎（Bulent Aliriza）说。“人们对此深表怀疑，” 他说。

喀布尔机场的守卫和运营问题是拜登总统周一与土耳其的埃尔多安总统（Recep Tayyip Erdogan）举行双边会晤时讨论的众多安全议题之一。美国和土耳其的关系一直存在问题，特别是在安卡拉购买俄罗斯制造的S-400导弹防御系统、在叙利亚发动军事攻势以及在2020年的阿塞拜疆与亚美尼亚的纳戈尔诺-卡拉巴赫战争中支持阿塞拜疆之后。

美国回来了

拜登将他“美国回来了”的信息带到了布鲁塞尔，重申了美国对联盟集体防御原则的承诺。

“我就想让全欧洲都知道，美国就在那里。美国就在那里，” 拜登在会见斯托尔滕贝格时说。

拜登的这次访问为美国与这个军事联盟的关系定下了新基调。他的前任、美国前总统唐纳德·川普（Donald Trump）曾称北约已过时，并抱怨美国在该组织中支付了份额不公平的军费。

现场有记者问北约秘书长斯托尔滕贝格是否担心川普或川普式人物的回归可能会让美国的立场重新远离北约，对此斯托尔滕贝格表示，过去四年凸显了强大的国际多边组织的重要性。

“在接下来的几年里，许多盟国将选出不同的政治领导人，” 他说。“我相信，只要我们意识到团结在一起符合我们联盟的安全利益，团结在一起符合各盟国的国家安全利益，我们就会保持将北约作为我们安全的基石。”

北约上一次提出战略构想是在2010年。川普执政期间情势不稳，各盟国不太愿意更新战略。