西非国家几内亚爆发军事政变,由于它是铝矿输出大国,国际铝价因此应声上涨。中国有半数进口铝矿来自几内亚,这场政变对中国有立即的影响,不过中国真正担忧的并非铝矿,而是铁矿。因为计划在2025年投产并用来对抗澳洲铁矿的西芒杜铁矿就在几内亚,该国的这场政变可能让中国视为经济战略要地生变,还得持续受制于澳洲铁矿并忍受其狂飙的铁矿价格。
一般读者对非洲的情势瞭解较少,光是在西非以“几内亚”为国名的就有3个,都是在二次大战之后才独立的国家,分别是前西班牙殖民地的赤道几内亚、前葡萄牙殖民地几内亚比索,以及前法国殖民地几内亚共和国。这次发生政变的是几内亚共和国,另外两个几内亚状况一样很糟,虽然都有不少矿藏,但都是政局混乱、军阀横行的超级穷国。
目前已传出几内亚83岁的孔戴(Alpha Conde)总统已被叛军挟持的影片,叛军也宣布解散政府、实施宵禁并关闭边境。孔戴2013年上任后,政局稍为稳定下来,与中国、新加坡及澳洲一起参与合作开采丰富矿藏,中国佔了近3/4的股权。西芒杜铁矿被称作是世界上最大的未开发优质露天赤铁矿,蕴藏量超过100亿吨,品位高达56%~78%,可露天开采,是中国用以在未来对抗澳洲铁矿霸权的主要希望。该矿区于近年得标后开始建设,由中国承建的铁矿专用铁路由几内亚的达比灵斯港直通矿区,已于今年6月16日正式建成通车。其他各项采矿设施也在加紧兴建,预计2025年投产,2028年可达计划中的大规模产量。
西芒杜铁矿对大陆的铁矿来源极为重要,目前大陆有80%依赖进口,总进口量超过10亿吨,其中60%来自澳洲,20%来自巴西。近年来国际铁矿价格持续飙升,2019年至今最祸曾飙升达140%,近期才略有回跌。澳大利亚又很有技巧地掌握铁矿定价权,一方面矿石与价格受制于澳洲,一方面又在政治上不断受到澳洲挑衅,让大陆决心尽一切力量摆脱这种无奈的困境,因此对西芒杜铁矿寄予厚望,同时也把这个西非的富铁矿当作是“一带一路”倡议的重要体现。
但是这次几内亚的政变,铁矿的战略佈局又再次生变。有些人猜测澳洲可能在这次政变中担任幕后黑手的角色,目的是继续垄断国际铁矿市场。但澳洲的政治实力恐怕难以在非洲进行这样阴谋,而像美国这种搞政变的老手,暗中操纵政变的可能性就高得多了。不过美国要在几内亚搞政变还得看法国人的脸色,因为法国是前殖民宗主国,在当地有不少利益,几内亚国内的几个派系都与法国有千丝万缕的关係。法国已公开要求政变的叛军释放总统的态度来看,法国似乎不是叛军支持者。
从目前已传出消息看,叛军人数很少,只有一个中校军官带著25个特种兵突袭总统府,这比较像几内亚内部的权力斗争。上次发生类似事件是在2010年的军事政变,事后军队各派间订下规矩,一任5年的总统最多当2任,但是孔戴2010年开始担任总统,2015年连任,到了2020年第2任届满,又不顾反对再连任一届,引起了军队内部各派不满,很可能是这次政变的主因。
目前这次政变还看不出来会如何解决,参与政变的规模虽然不大,其后台有多少力量支持还是未知数。不论如何,要在当地采矿或经商,政局稳定是非常重要的要素,否则难以顺利生产。现在无法判断孔戴是否会下台,后续政情难以预料,即便是孔戴获释,未来政府由谁主导也是问题,即便出现新的领导人,一个20几个人的兵力就能成功发动政变,这种政权显然不稳定,就算解决了这次的问题,以后类似的事件可能还会经常发生。这样的生产环境要维持到铁矿顺开采还有好几年,相关建设恐怕很难顺利进行,中国用西非铁矿对抗澳洲铁矿的愿景看来不太容易在几年内实现。