许多国家拥有欧盟的“黄金护照”(Golden Passport)政策,富有的投资者被允许无须签证到当地发展业务。近年来,光是加勒比海 5 国就向来自伊朗、俄罗斯和中国等国的公民核发超过 8.8 万本护照。欧盟担心这些黄金护照可能助长组织犯罪、洗钱、逃税和腐败,担心为不肖分子用来改变身分免签进入他国增加途径。
据《卫报》19 日报道,“黄金护照”政策透过增加观光旅游和商务旅行使欧洲受益,让人们无需签证即可更轻鬆地在欧洲访问和开展业务,护照起价为每人10万美元,但目前欧盟委员会提议彻底修改黄金护照的规定,以保障欧盟成员国国家安全。
欧盟委员会 18 日在报告中首次列出了加勒比海地区护照交易的真实数量,光是安地卡及巴布达(Antigua and Barbuda)、格林纳达(Grenada)、圣克里斯多福及尼维斯、圣露西亚(Saint Lucia)和多米尼克五个国家,就核发了 8.8 万本护照。圣克里斯多福及尼维斯国内人口仅 4.8 万人,但是却核发了 3.67 万本护照,超过本国人口的一半,更是 2018 年估计数量的两倍。
欧盟与 60 个国家签订了免签证旅行协议,据了解,多米尼克在 2015 年后核发的护照数量激增,当时正推行加勒比海国家的公民获准每年免签前往欧盟成员国旅行 90 天。欧盟指出,到加勒比海国家申请黄金护照的人大多数来自中国、俄罗斯、叙利亚、伊朗、伊拉克、也门、尼日利亚与利比亚,这无形增加了欧盟的安全问题。
欧盟执委会副主席席纳斯(Margaritis Schinas)表示,黄金护照的规定必须更加完善,免签进入欧盟成员国不应被当作买卖的商品,“免签证增加了许多旅游和商务旅行,使欧洲受益,但它也必须确保欧盟的签证政策不会被滥用”。