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中欧领导人会晤12月7日在北京举行,截至发稿,中欧双方并未发表联合声明。中国官方就此次会晤发了两篇新闻通稿,一个是中国国家主席习近平同欧方领导人的会见内容,一个是中国总理李强同欧方领导人进行会晤的内容。纵观这两个官方通稿,中国方面着重强调的是中欧双方的关系定位以及两国之间的经贸纠纷。
习近平在会见中特别提出“三大伙伴”目标定位,即中欧是推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明。并且强调“不能因为制度不同就视彼此为对手,不能因为出现竞争就减少合作,不能因为存在分歧就进行对抗”。这些都是总纲性质的双边关系定调。李强在会晤中表达了中方愿同欧方积极探索更多互利合作模式,并希望欧方审慎出台限制性经贸政策和使用贸易救济措施。
而在欧方两位领导人看来,此次中欧领导人会晤的两大主题是,敦促中国解决其与欧洲的贸易不平衡问题,敦促中国向俄罗斯施压结束乌克兰战争。在贸易问题上,欧盟委员会主席冯德莱恩称,欧洲领导人不会容忍双边贸易关系长期失衡。在俄乌问题上,欧洲理事会主席米歇尔警告:希望中国领导人习近平立即处理涉及向俄罗斯供应军民两用商品的“一系列公司”,因为欧盟国家将很快讨论新一波对俄罗斯的经济制裁,包括是否制裁一些与此有关的中国公司实体。
在关系定位上,尽管欧方两位领导人回应了中方对于两国关系定位的关切,强调欧盟无意与中国脱钩,寻求与中国“稳定互惠”的关系。但是同时也表示,欧盟也会在峰会上“推动我们包括人权与民主的欧洲价值观”。欧盟的确在反对脱钩提出“去风险”上,展现了对美国的强大影响力和政策自主性,但是欧盟仍然不是可以独立自主决定对华关系的一方。
在此次领导人会晤中,当中国将中欧关系放在战略位置去考虑时,欧盟却将话语体系拉回了和美国一致的人权与民主上。中欧关系注定无法摆脱美国的影响,中国在试探欧洲和美国合作的程度,欧洲亦在试探中国看待欧美的差异。在中美关系面临重大战略抉择时,中欧如何定位彼此的关系,是重大政治问题,这是一切合作的前提。短期内不会改变。
在贸易逆差上,面对欧方的指责,中国反击说,如果欧方一方面在对华高技术产品出口设置严苛限制,另一方面希望大幅增加对华出口,“这恐怕不太合常理”。在笔者看来中欧贸易问题上的确存在种种问题,但经济纠纷不是不能解决的,中欧之间的经济纠纷,更大意义上是政治问题的延续。这一点欧盟并没有明白。
在乌克兰问题上,在会见欧方领导人的官方通稿中,习近平强调“双方要在联合国、二十国集团等多边框架内加强沟通和协调,坚持多边主义,反对阵营对抗,推动政治解决国际和地区热点问题,就人工智能等事关人类未来的重大问题开展对话和合作,为增进全人类福祉、应对全球性挑战作出贡献。”
米歇尔和冯德莱恩表示“欧盟愿同中方密切沟通协作,维护多边主义,维护联合国宪章宗旨和原则,推动解决乌克兰、中东等地区热点问题。”李强同欧方领导人会晤的通稿说双方同意就重大国际和地区问题加强沟通,推动政治解决热点问题。
乌克兰、中东等地区热点问题仅仅停留在欧方的表态中,通稿没有提及双方是否达成了共识,以及中国是否有更多的表态。这和以往是不同的。2022年中欧曾举行视频形式的领导人会晤。当时在中国官方的通稿中,欧方介绍了对当前乌克兰局势的看法和立场。时任中国总理李克强也阐述了中方原则立场。2019年和2018年中欧领导人会晤曾发表联合声明,详细罗列了双方在国际事务比如朝鲜半岛问题、伊朗核问题、中东和平进程等问题上的看法,缅甸问题、乌克兰问题都是当时双方商谈的对象。
此次领导人会晤,双方不可避免会谈到乌克兰问题,但是中方的选择是尽量公开提及双方在乌克兰问题上的分歧。中国为什么不愿意公开提及相关问题,是一个非常重要的问题。冯德莱恩在峰会后对媒体说:“自战争开始以来,我们一直很清楚中国关于俄罗斯对乌克兰侵略的立场,而这也将决定我们之间的关系。”冯德莱恩显然是要让中国在俄罗斯和欧盟之间做出选择。即便中国不认为乌克兰问题是中欧之间的问题,中国亦不得不考虑其在乌克兰问题上的立场的确会影响到中欧关系。
这是中欧双边关系受到美国影响之际,也受到俄罗斯影响的真实写照。综合来看,中欧关系之间横亘着美国、俄罗斯、经济利益纠纷三座大山。当中国向欧盟交涉欧盟跟随美国时,欧盟反手向中国提出了俄罗斯问题。在中国的外交图谱中,俄罗斯是正面应对美国的朋友,欧盟是分化美国打压中国阵营的可以争取的力量,重要性都不言而喻。对中国来说,如何既稳定同俄罗斯的合作,又能够赢得欧盟的谅解,是挑战。对欧盟来说,如何化解俄罗斯带来的挑战,如何借助中国力量实现战略自主,如何应对中国崛起带来的西方世界的衰落,是重大课题。
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