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俄乌战仍在激烈进行之际,俄罗斯总统普京周二(6月18日)和周三(19日)访问朝鲜,引爆舆论。不仅美国将对这一访问予以密切关注,普京和金正恩的任何互动以及达成了哪些共识也牵动中共的神经。
法国《世界报》分析认为,实际上北京对俄罗斯和朝鲜因俄乌战而加强了关系有着复杂的心情。因为俄朝互相支持一方面会让中共从中受益,但另一方面也减少了朝鲜对中共的依赖,削减中共对朝鲜的控制,从而给北京带来很大的不确定性。
对中共的一把双刃剑
普京和金正恩出于互利走到一起。普京需要朝鲜的炮弹供应来帮助其在乌克兰的战争;而金正恩则希望通过提供炮弹来减轻其孤立状态,并获得粮食援助,以帮助稳定朝鲜的经济形势。此外,朝鲜也可能从俄罗斯获得弹道学和卫星技术领域的专有技术。
对金正恩来说,另一个好处是他的联盟多样化了。长期以来,朝鲜一直担心过于依赖中共。
《世界报》说,这对中共政府来说是一把双刃剑。这减轻了北京必须为动荡的朝鲜提供国际掩护的压力,也减轻了北京必须提供足够的物资和粮食以确保朝鲜生存的负担。中共认为,朝鲜提供了中韩边境之间一个很有价值的战略缓冲区,维持该缓冲区符合北京的利益,因为美国在韩国的大型基地距离中国领土只有400公里。
朝鲜近年来不断试射导弹,引发国际谴责。这让参与制定中国战略政策的人相信,这个唯一与中共保持共同防御协议的国家已经成为中共当局的一种负担。但随着中共日益担心美国与日本和韩国加强合作,因此更加重视朝鲜作为缓冲区的作用。中共经常称美日韩为“反华(反共)北约”。
现在,中共已要求朝鲜确保具有自卫手段,并确保自身生存。而俄罗斯在帮助朝鲜的事实意味着莫斯科会利用其在联合国安理会常任理事国的特殊地位放松对朝鲜的制裁,并帮助朝鲜规避制裁。这是中共希望看到的,因为俄罗斯替北京为朝鲜提供国际掩护,这可使北京逃脱国际谴责。这对中共来说十分重要。中共一直在企图改善自己的国际形象,而俄罗斯已经完全放弃了这方面的努力。
最明显的例子是今年3月,联合国安理会就一项旨在延长“朝鲜制裁委员会专家小组”任期的决议草案进行投票,俄罗斯的一个否决票使得该草案未通过。支持朝鲜的中共则在这一场合投了弃权票。其它13个安理会成员投了赞成票。
这使得美国将谴责的矛头对准了俄罗斯。美国驻联合国大使琳达‧托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)当时表示,“俄罗斯的否决无非是企图压制对朝鲜和俄罗斯本身持续违反安理会决议的行为进行独立、客观的调查。”
“朝鲜制裁委员会专家小组”是联合国安理会下设的一个专家团体,负责监督对朝鲜的制裁措施的执行情况。
图为2023年9月13日,朝鲜领导人金正恩和俄罗斯总统普京参观俄罗斯阿穆尔州东方航天发射场。(STR/Kcna Via Kns/AFP)
尽管上述事实让中共从中获益,但另一方面,俄朝走进也给中共带来风险。有了俄罗斯,中共对朝鲜的影响力和控制力已经减弱。
去年9月,普京和金正恩在俄罗斯进行了会面。《华尔街日报》在上个月一篇报道中引述知情人士的消息爆料,俄罗斯和朝鲜一直未向中共透露普京和金正恩那次罕见会面中讨论的内容,这促使中共外交官向西方同行打听两人之间达成了什么协议。
俄罗斯仍有可能帮助朝鲜以外界尚不知晓的方式扩大其导弹计划。
“朝鲜将如何利用这些增加的力量不受中国(中共)控制,这一点给中国(中共)带来了很大的不确定性。”《世界报》援引卡内基中国研究中心核项目政治专家赵通(Tong Zhao)的话说,“因此,对中方来说,(俄朝互动)是好消息也是坏消息。”
外界注意到,为确保北京当局在朝鲜维持一个重要的立足点,中共4月派遣全国人大常委会委员长赵乐际访问朝鲜,向金正恩保证北京会支持他。
美国密切关注
俄罗斯和朝鲜显然知道,普京的这次访问必将引发美国的关注。白宫国家安全通讯顾问约翰‧科比(John Kirby)周一(6月17日)表示,虽然美国并不担心普京此行,但正在观察这是否会恶化乌克兰和东北亚的安全状况。
“我们担心的是这两个国家之间不断加深的关系,不仅因为它会对乌克兰人民产生影响,因为我们知道朝鲜弹道导弹仍在用来攻击乌克兰目标,还因为俄朝之间的一些互惠可能会影响朝鲜半岛的安全。”科比补充道,“我们肯定会非常非常密切地关注这一情况。”
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