美中在非洲加大争夺军事影响力

美国今年被迫缩减规模并从尼日尔撤军，而中国正在加强在非洲大陆的军事合作，最近宣布计划斥资1.4亿美元培训6000名军事人员，美国国防官员星期五(9月13日)说，中国的这一举措是为了“自身的经济利益和增长”。

分析人士表示，在美国和中国争夺非洲影响力的众多方式中，非洲大陆在军事合作方面见证了两个超级大国之间的竞争加剧。

“最明确的”承诺

多年来，中国一直在多个安全领域与非洲合作，包括参与联合国维和任务、举行联合军事演习以及为军官提供培训和教育。然而，分析人士表示，最新的这一声明尤其值得注意。

“今年的军事承诺是迄今为止最明确的，”悉尼大学(University of Sydney)中国问题研究副教授江诗伦(Lauren Johnston)告诉美国之音(VOA)。“从未见过如此有条不紊和直接的事情。”

当美国之音问及习近平的承诺是否意味着中国在非洲大陆的安全合作方面表现优于美国时，美国非洲司令部(AFRICOM)的发言人凯利·卡哈兰(Kelly Cahalan)说：“我们认识到，中华人民共和国善于创造机会扩大对非洲大陆的影响力。”

卡哈兰说：“中国对非洲的长期愿景与其自身的经济利益和增长绑在一起。中国是继俄罗斯之后非洲第二大武器供应国，防务出口包括轻武器、导弹系统、航空弹药、海军舰艇、作战飞机、步兵车辆和无人航空载具。”

不过，这位非洲司令部发言人也补充说，美国“欢迎中国在气候变化、全球卫生安全、军备控制和防扩散等问题上的合作。”

撤出尼日尔

在尼日尔军政府要求美国关闭其在萨赫勒地区用于打击极端组织的价值1亿美元的空军基地之后，美国今年早些时候被迫从尼日尔撤军，这是对华盛顿的一次打击。

美国非洲司令部司令迈克尔·兰利(Michael Langley)上将在星期四的在线新闻发布会上告诉记者，自那时以来，“随着我们开始重置和重新调整我们的一些资产，”美国一直在与其他西非国家进行谈判，包括科特迪瓦、加纳和贝宁。

兰利是从肯尼亚参加的新闻发布会，此前他还访问了索马里，与政府讨论了针对青年党(al-Shabab)的反恐努力。他最近在非洲大陆停留了不少时日，在今年早些时候访问了一些北非国家。

在新闻发布会上被问及中国在非洲的影响力时，兰利将军表示，选择权在于非洲各国政府。

“当我们与非洲伙伴接触时，我们不会给他们下达选择谁作为安全伙伴的最后通牒，”他说。“我们的所有活动和以伙伴关系为中心的做法都应该由非洲主导和美国助推。”

冲突研究咨询公司非洲防务评论(African Defense Review)的主管达伦·奥利维尔(Darren Olivier)表示，美国在西非遭受打击后正试图巩固支持。

“美国显然因布基纳法索和尼日尔等萨赫勒国家军政府的接管以及随后终止安全合作和基地协议而受到震撼，”他在给美国之音的书面回复中表示。他还指出，美国因与非洲伙伴沟通不足而受到批评。

“因此，兰利将军的此次访问似乎不仅仅是为了争取对新合作协议和基地地点的支持，也是为了强化美国的新信息，即先倾听，后建议，”奥利维尔补充道。

放长线

美国在非洲的这些努力也正值中国努力发展与非洲关系之际。

南非安全研究所(Institute for Security Studies)分析师贾娜·德克鲁伊弗(Jana de Kluiver)表示，中国希望与那些将成为非洲军事高层和政治精英的人士建立长期联系。

“中国培训的6000名军事人员以后将成为各自国家的高级人物，增强北京在非洲大陆的软实力，”她告诉美国之音。

2022年，中国发起了北京所说的“全球安全倡议”，以对抗美国主导的安全秩序。该倡议的主要原则之一是中国的不干涉内政原则。

“随着中国的经济利益在整个非洲大陆扩大，对稳定的安全环境的需求变得至关重要。然而，北京方面小心谨慎，避免显得过于强势，其更广泛的叙事试图与西方的干涉主义形成对比，”安全研究所的德克鲁伊弗说。

非洲防务评论的奥利维尔说，习惯了西方军事援助和训练的非洲国家现在如何权衡选择？对这方面的观察将会十分有趣。

如果他们选择接受中国的训练，他们就有可能选择“将他们的武装部队分成由西方国家训练的部队和由中国训练的部队，不相容的条令和标准自会造成影响，”他告诉美国之音。

中国一直将自己定位为非洲无附加条件的盟友，奥利维尔说，这也取决于中国会对军事合作的哪个方面提出先决条件。

“西方国家传统上对训练那些可能侵犯人权的部队感到不安，”他说。“这可能为一些对这些限制感到懊恼的国家提供机会，让他们转而向北京寻求训练。”

对军事基地的担忧

华盛顿长期以来也一直担心中国可能正在寻求在非洲建立第二个永久基地。北京已经在非洲大陆东海岸的吉布提建立了一个基地，据说正在寻求在西非立足。

这将使北京的军事存在能够隔着大西洋和美国东海岸相望，分析人士称此举将被美国视为对国家安全的威胁。

据信中国正在考虑赤道几内亚，不过据报道谈判陷入停滞。

上周彭博社(Bloomberg)报道称，美国正在为加蓬制定一项价值500万美元的安全计划，其中包括特种部队培训。该报道援引匿名消息人士的话说，这项该协议旨在阻止中国在加蓬设立基地。