喊了10年还有一半没开工 一带一路核心项目烂尾

4月20日是中国与巴勒斯坦倡议“中巴经济走廊”（the China-Pakistan Economic Corridor, CPEC）的十周年纪念日。这十年来北京与“巴铁兄弟”高调大谈诸多想法，但实际落实的比例却甚少，几乎已经没有动力。

《日经亚洲评论》（Nikkei Asia Review）稍早报导，中国国家主席习近平于2015年4月20日，访问伊斯兰马巴德，签署协议启动“中巴经济走廊”，作为“一带一路”的核心。巴基斯坦历届政府都将中巴经济走廊视为改变其经济格局的关键，但目前该计画几乎陷入停滞，未能完成最初的项目清单。

根据巴勒斯坦政府数据，“中巴经济走廊”有38个总价值254亿美元的计划已经完工，另有23个总价值21亿美元的计划正在兴建中。此外还有价值超过 220 亿美元的 31 个计画仍未开工（占44.444%）。

香港亚洲研究中心副主任阿里（Ghulam Ali,）向日经亚洲表示：“曾经为巴基斯坦和中国拓展关系提供了良好机会的『中巴经济走廊』，最初启动时充满乐观，但现在几乎停滞了。”

南亚分析家库格尔曼（Michael Kugelman）表示，近年来，由于巴基斯坦的经济压力和日益增长的安全担忧，中巴经济走廊失去了动力。这使得北京不愿意承诺新的项目。

中巴经济走廊已成为过去十年中巴关系的决定性特征。同时也对巴基斯坦的安全构成威胁。根据官方记录，自 2021 年以来，共发生 14 起攻击事件，造成 20 名中国公民死亡，34 人受伤。

阿里说：“在巴基斯坦丧生的中国人比在其他国家都多。”专家表示，安全问题是阻碍中巴经济走廊建设的最大因素之一。

阿里认为：“中国陷入了巴基斯坦军队与俾路支武装分子之间的致命对抗。” “如果巴基斯坦不能改善其内部安全，中巴经济走廊的未来仍然黯淡。”

为了重振中巴经济走廊，巴基斯坦和中国最近开始谈论“中巴经济走廊2.0”，其中将包括强调工业化、经济特区、清洁能源、农业和民生发展的项目。

专家认为，政府关于中巴经济走廊2.0的言论缺乏实质内容，库格尔曼表示，近年来最大的挑战之一是拟议的第二阶段缺乏明确性。

库格尔曼指出：“北京和伊斯兰堡似乎多年来一直在宣布中巴经济走廊的下一阶段计划，这对于该项目的大方向来说不是一个好兆头。” “如果下一阶段要取得成功，就需要强调相对适度的贷款、合理的债务偿还时间表和不会带来重大安全风险的活动。”

阿里认为中巴经济走廊可能已经搁浅。

他说：“中国没有对第二阶段做出任何承诺，没有增加任何重大新项目，而且中国正在逐步撤回支持。” “作为外交政策的一部分，中国保持形式主义，不想公开说『分手』。”

阿里指出，如果北京真的要求终止中巴经济走廊，“中国对巴基斯坦的兴趣就会减弱”。“中国对于和阿富汗开展合作的意愿可能还比跟巴勒斯坦的大。”