退出一带一路后 巴拿马又出狠招

　　巴拿马政府宣布兴建一条连接首都巴拿马市（Panama City）与哥斯达黎加边境接壤的铁路，全长475公里。而在退出中国“一带一路”之后，巴拿马决定引进英国与美国的资金和技术，排除中国参与并划清界线。

　　“中美洲360”（CentroAmerica360）11日报道，这条名为“巴拿马-大卫”（Panama-David）的铁路计划，预计2026年动工，花费约50亿美元，完工后只要3个小时就可从首都直达哥斯达黎加边境城市卡诺阿斯市（Paso Canoas），更被视为巴拿马现代史上最大型的基础建设工程。

　　巴拿马政府希望借由这条铁路，串联国内主要经济走廊，活化内陆农业与工业活动，并提升港口运输与边境贸易的整体效能。

　　“巴拿马之星”（La Estrella de Panama）报道，铁路全线将设置14个车站，涵盖巴拿马太平洋沿岸，一路至边境的重要城市地区，尤其卡诺阿斯市更将作为与哥斯达黎加接轨的重要节点。哥斯达黎加政府也表达高度兴趣，近日将与巴拿马合作研究两国铁路衔接可能性。

　　虽然哥斯达黎加南部目前没有现代化铁路系统，但这项可望连接两国的重要工程，已被视为推动区域交通整合的契机，并成为中美洲跨国铁路网络的起点。

　　铁路计划也引起中美洲国家及国际关注，因2017年中国和巴拿马建交后，中国就向立场亲中的前巴拿马总统瓦雷拉（Juan Carlos Varela），表达参与铁路建设的高度兴趣，并透过国营企业提交可行性研究及预算报告，规划全线设置22站，总投资额约41亿美元，提案也被视为中国在中美洲推动“一带一路”倡议的指标性工程。

　　新的巴拿马总统穆里诺（Jose Raul Mulino）上任后，不只对北京立场改为保守，渐行渐远，2024年底更宣布搁置中国参与铁路计划，因为他希望“改采公开的国际招标，让更多国家参与”，甚至将前期评估案交由美国公司处理。

　　今年2月穆里诺正式宣布退出“一带一路”，也直接断绝和中国在重大基础建设上的合作可能，排除中国政府和企业参与。

　　报道指出，尽管中国政府及驻巴拿马大使馆多次公开呼吁，希望能够公平参与竞争，但巴拿马政府显然不为所动。铁路建设案最后由英国官方出口信贷机构（UK Export Finance, UKEF）提供85%融资，美国工程顾问公司AECOM提供技术支援，车站站体设计则由巴拿马建筑事务所负责。

　　报道分析，巴拿马铁路建设引入西方资金和技术，不仅象征巴国在外交政策上的重新调整；而相较过去几年中国积极在中美洲推动高额贷款与承包工程，显示巴拿马已将基础建设视为国家战略自主的延伸，不再依赖单一大国的资源与主导。

资料照片（纽约时报）